日前，国家体育总局体育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任张伟华涉嫌滥用职权一案侦查终结，将被法院提起公诉。此案是继几年前轰动全国的西安宝马体育彩票案和尽管不为外界所知但在业内同样震动的“彩世塔”福利彩票案之后，腐败之风首次牵涉到彩票管理的最高机构。 （４月３日《青年时报》）

    随着一系列彩票腐败大案频发，中国彩票市场的垄断面纱被撕破后，我们发现，以公益事业为旗号的彩票市场，并不是一个阳光地带。这个自诞生以来就缺乏监管的行业，已经一片沉疴痼疾，腐败丛生。
    其实，此次国家体育彩票管理中心原掌门人张伟华的落马倒下，并不能算是一件令人震惊的事。早在２００５年６月２８日，国家审计署李金华审计长就直指体育彩票管理中心违规违法问题。随后，体育彩票管理中心利用下设两公司的“官商”身份，坐拥垄断经营之利，虚增成本，致使下属公司非法获取数亿元的暴利等行为，渐渐浮出水面。
    只不过，等了许久才等到今天，现在体育彩票管理中心高官终于落马了，体彩腐败问题似乎也到了尘埃落定的时候。但是，我们不禁要问，这样的结果能让公众重新拾起对中国彩票的信心吗？中国彩票市场从此能否变成一方净土呢？
    彩票曾被寄予太多的厚望，有人把它称为国家的第二财政，也有人说彩票是国民收入的第三次分配。总而言之，彩票发行是公益事业，也可以视为政府筹资的一种方式。这一切，都决定着彩票发行必须最大限度地控制成本，最终“取之于民，用之于民”。国家彩票一旦偏离公益价值，就必然滋生种种腐败，损害到政府的公信。
    不幸的是，从地方的彩票案到国家体彩中心高官出事，都验证着当前国家彩票的公益属性正遭受异化，渐趋成为垄断体制下的“部门彩票”。因为按照相关规定，财政部是彩票发行销售的监管部门，民政部门、体育部门则是彩票发行与销售的实施部门。但现实中，由财政部一个处来行使相关的监管职能，显得又是那样的“力不从心”，造成实际监管权还是交付到民政部和国家体育总局手中。也就是说，当前彩票管理体制只是一种自我监管，这就为相关发行机构的“自肥”提供了巨大空间。
    以中国体育彩票发行为例，这个市场不仅垄断经营，而且发行费畸高，体育彩票收入的１５％为发行费，远高于国际通行的５％的比例；彩票印制费中涉及印制商和纸张供应商，也成了部门任意分割的“肥肉”；电脑软件的开发、升级、支持费用，以及电脑硬件，特别是销售终端机的采购等，也是一块“肥肉”。这些除了因为中国彩票行业缺乏监管之外，还有一个原因，就是当前与彩票有关的法律阙如。尽管长期以来中国彩票立法呼声不断，但在部门利益法制化已成不争事实的今天，不难想象，相关立法将会遭遇怎样的阻力。
    显然，彩票发行体制如果不能得到及时改变，“自肥模式”必然还会大行其道，彩票市场仍将不断上演“公地悲剧”。现在一名体育彩票管理中心高官的落马，实在也不值得弹冠相庆。毕竟，张伟华倒下了，彩票发行的“自肥模式”仍在。当务之急，就在于通过打破彩票市场的垄断壁垒，来改变彩票市场政企不分，缺乏竞争机制的现状，把彩票发行纳入到一个具体的行业管理范畴下，使之按照市场规律来运行。而要做到这些，也必须尽快实现中国彩票管理法制化，将彩票的发行与监督纳入到具体的法律制度下运行，来确保彩票行业的健康发展。