本报长沙电 不同于往常对发展生产提硬指标，湖南省近日立足统筹协调发展，提出扩大消费需求的“硬指标”“硬措施”，要求各级政府对扩大消费要敢啃“硬骨头”。这一与官员政绩考核密切相关的新战略，领全国各省市风气之先。
    今年一季度，湖南省城乡消费需求同比增长16%，增幅居全国前列。但湖南省委、省政府组织发改委、统计局和经济信息中心等部门调查发现，在拉动湖南经济增长的“三驾马车”中，投资贡献率大于消费近15个百分点。一些地方发展经济过度依赖投资，GDP高增长的背后，资源、环境等代价高，即使有再多“优惠政策”刺激，久而久之容易变成“强弩之末”。
    扩大消费需求，一是“能花”，即消费者有稳定收入；二是“敢花”，即社会保障到位、消费者无“后顾之忧”；三是“有地方花”，即开辟广阔的消费领域和消费空间。为此，湖南省出台了凸显三大鼓励消费“新政”的“扩大消费需求指导性意见”：

    ——消费需求增长有“硬指标”

    湖南省提出“十一五”期间扩大消费需求的定量目标为：城镇居民年人均消费支出增长10%，农村居民增长8%，促使消费需求对经济拉动的作用明显增强。一些具体指标如就业、再就业，不再只是泛泛地提“口号”，而是明确提出确保到2007年底，现有2.2万户零就业家庭中每户至少有一人实现就业、再就业；公益性就业岗位向“4050”阶段人员倾斜。此外，国家要求地方政府将土地出让净收益的“一定比例”用于廉租房建设，湖南省将这一比例明确为5%。这些指标，既是地方政府的“紧箍咒”，也是老百姓的“定心丸”。

    ——提高城乡居民的基本消费能力有“硬措施”

    针对居民增收不快、社保水平不高、公共服务不足三大问题，湖南省明确规定严格执行最低工资制度、最低小时工资标准、最低工资标准的提高幅度不低于当地经济增长率。湖南省还明确提出通过及时制定发布企业工资增长指导线，改变长期以来企业特别是民营企业员工工资单纯老板说了算的状况；逐步将非公有制企业、个体工商户、失地农民、进城农民工纳入社会保障范畴。此外，湖南省还将按照“提低、扩中、调高”的要求，规范垄断行业收入。

    ——扩大消费需求敢啃“硬骨头”

    对于已经启动的城市消费，湖南省扩大消费政策围绕“提升”做文章。要求各地合理布局城镇商业网点，对旅游、文化两大特色产业推出消费指导性措施，增强消费产品和服务的供给能力，鼓励厂商开发适销对路的产品，扶持壮大流通企业、实施品牌战略等。
    对历来是“老大难”的启动农村消费，湖南省开出的“药方”是加快建设以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。湖南要求到2010年，70%以上的行政村建有农家连锁店；通过加快农网后续改造，推动家用电器进农家；通过乡村公路建设，支持大型流通企业触角伸向农村，为农村消费启动创造流通环境；通过改水、改厕、改厨，普遍提高农民生活质量和消费水平；通过发挥广播电视的消费效应、“百万农户上网”等，推进农村电视、电话、宽带网“三线合一”，不断丰富和扩大农村的文化消费和信息消费。