证券、金融相关的话题都是每年两会提案中的热点，尤其是在今年经济形势更加复杂的情况下，政协委员更加关注证券、金融业如何更好地促进经济增长的话题。
    本报两会报道组从全国工商联了解到，今年他们提交了一份《关于尽快改变证券市场中小板“大多、中少、小无”不合理格局的提案》。提案建议，尽快调整大、中、小企业划分标准，并根据新的标准考量企业登陆中小板和创业板的条件。提案认为，2009年底之前上市的327家中小板公司和在创业板上市的35家企业中，按“主营业务收入在3000万元以下为小企业”的标准，没有一家是小企业；同时，按企业上市时间分类的企业规模来看，中小企业越来越少，大企业越来越多，这种中小板企业的分布格局应该引起关注。
    为此提案建议，中小板和创业板要以中型企业为主，适当增加小型企业的比重。大型企业特别是年营业收入在10亿元以上的企业不宜上中小板和创业板；已创立5年以上的企业不上创业板；科技含量不高的企业，诸如房地产类的企业不上创业板。
    而在金融话题方面，委员们关注的焦点仍然集中在农村金融服务以及银行业的发展上面。
    民建中央提议建立适合扩大农村内需的金融中介服务体系。建立农村信贷担保机构或担保基金，发展村级担保组织和农村互助担保组织，完善农村信贷联保模式，加快落实农户实行多种抵押担保形式的政策，积极推行动产、仓单、土地经营权、林权、渔权、保单、房屋等权利的多形式抵押方式，解决农户贷款担保难问题。
    除了少分红以外，老股东追加资本投入也是一个重要渠道，招行、交行、兴业银行、南京银行等均采用配股方式补充资本，修改后的再融资办法，已经明确强调大股东不仅要举手，而且要认配。同时，通过次级债、可转债、混合资本债等方式补充附属资本亦是重要渠道，中行、中信银行等采用了这种方式。而浦发银行、深发展、宁波银行已经或预计采用的是定向增发方式。
    应该说，除公开增发外，上述方式均并非一般意义的“从二级市场掏钱”，有利于降低巨额融资对二级市场的不利影响。从公布的方案中，我们至今未见公开增发行为，因此可以想见银行再融资的审慎考虑。当然，这也是市场约束逐步强化的必然结果。
    通过观察还可以发现，银行通过股市再融资以补充资本金的行为，从客观节奏看其实也并不如想像之紧凑。如进入实质操作阶段的招行再融资，也仅是半年多来的第二例。目前交行的再融资方案料尚未报送，监管部门手中仅有中行一例再融资在审——这哪里是“猛虎下山”的劲头。
    对银行的再融资，我们还需强调投资者与上市公司的一种关系。投资者可以通过自身的点滴行为加强对上市公司的约束，也自然可以通过自身的点滴行为支持上市公司的发展，二者其实是一枚硬币的两面。对于上市银行而言，一方面必须切实转变依赖资本金支持业务增长的发展模式，另一方面要通过规范经营、积极回报来牢固与投资者的互信关系。
    说到底，对于再融资的担忧，反映出的是股东与经营层并未“举案齐眉”，而资本市场的健康稳定发展，也亟待建立和谐的资本形成机制——这是一项系统工程，需要我们各方的共同努力。