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| 2009-09-03 夏文辉 傅云威 来源:国际金融报 |
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美国贸易代表办公室9月２日将就中美轮胎特保案向总统奥巴马提交建议。按程序，奥巴马将在9月１７日前裁决是否对华相关进口轮胎征收惩罚性关税。以美国媒体的说法，这是一个“两难抉择”。
难，就在于这一明显带有保护主义色彩的案例在法律、事实、道义上存在多重缺失，而且掺杂了美国国内政治操弄的色彩，无论怎样裁决，政府都不容易“落好”。
然而，基于美国自身利益和中美经贸发展大局，奥巴马政府应该审慎考量，作出公正理性的抉择。
此案经过中美双方多番沟通、磋商以及美国国内的审核、听证，其中是非曲直已十分清楚。提出投诉的美国钢铁工人联合会称，中国销往美国的廉价轮胎令该工会５０００多名会员失去工作。考虑美国工会在选举政治中的影响力，政府须作出姿态，回应其“诉求”。但是，一旦实施特保措施，不但中国１０万名轮胎产业工人将无端丢掉饭碗，美国轮胎营销、售后等领域的上万名就业岗位也将受到影响，同时受到牵连的还包括一些在中国投资设厂的美国轮胎企业。显然，不公正的裁决不但不得人心，也得不偿失。
更不公平的是，中国轮胎被控“扰乱市场”而遭调查，这完全是莫须有的遁词。据统计，中国出口美国的轮胎同美国轮胎基本处于美国不同市场层面，有关方面对其刚性竞争的认定显然在夸大其词。
值得注意的是，美国轮胎的生产企业及相关工会并未站到美国钢铁工人联合会一边，而且，包括美国第二大轮胎生产商固铂轮胎在内的一些美国轮胎企业明确表示，对中国轮胎采取特保措施不适当，不但带来负面影响，而且并不能真正解决问题。
中美贸易关系不断深化，利害攸关，两国已互为第二大贸易伙伴。两国任何行业的贸易摩擦均可能给彼此造成重大损失，因此，双方在处理争端方面尤其应强调平等互利，积极沟通，务必使相关结论建立在充分调查取证、全面权衡利弊得失的基础上。
当前世界经济出现企稳迹象，但全面复苏将是缓慢、曲折和复杂的过程，各国需要加强对话，协调政策，深化合作，作出长期不懈的努力。而旗帜鲜明地反对保护主义，努力避免不当、不利的贸易摩擦，作为全球共识，需要各国采取不懈的切实行动。
由此而言，不单中美轮胎特保案，其他类似贸易摩擦，都需要着眼于互惠互利、为扩大双边经贸创造条件和共同推动经济复苏发展的大方向，审慎作出正确的抉择。
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