农民收入增长快，城镇居民收入增速更快

    事例一：12月17日下午，趁着粮价高，河南省沁阳市太行办事处白庄村的农民白发仁一股脑儿把家里新收的玉米都卖了。“党的政策好，今年比去年多收入五六百呢！”老白一家4口人，两个儿子都在上学，主要收入来源就是种粮收入。老白种了4亩地，小麦打了2000多公斤，卖了3100元；玉米打了2200多公斤，卖了3700元，刨去成本，今年种粮的纯收入能有5000元。“这几年种粮还有补贴，国家今年给咱补贴了220元呢！”老白乐呵呵地说。
    事例二：农民收入增加了，城里人收入涨得也不慢。离沁阳不远的郑州市，在二七区某政府机关工作的王先生今年每月工资提高到2100多元，爱人在金水区当小学老师，每月工资也涨到1900多元，两人年收入5万多元。王先生今年初还买了点儿基金，赚了几千元。他家每月生活支出大约1500元，再算上通讯费、交通费、儿子的钢琴班学费等花费，一年能节余1.5万元。“我们的收入在郑州算是中等水平，这几年还涨了工资，日子过得还行，就是希望物价别涨得太快！”王先生说。
    ●背景：2004—2006年，我国农民收入连续3年增幅超过6%，每年增收超过300元，是新中国成立以来的首次。2006年，农民人均纯收入为3587元，比2002年增加1111元。尽管如此，城乡收入差距仍在不断扩大，2004—2006年我国城乡居民收入比分别是3.21∶1、3.22∶1、3.28∶1。根据国家统计局调查，2006年城镇居民人均可支配收入绝对量比农民人均纯收入高8172元，增加量是农民人均纯收入的3.84倍，增幅比农民人均纯收入高3.0个百分点。
    专家点评：中国社科院农村发展研究所李国祥研究员认为，无论是从统计数据还是现实情况来看，我国城乡收入差距整体上呈扩大趋势。“尽管这几年农民收入增长很快，但城镇居民的增速更快。”首先是与工业等非农产业相比，农业的生产效率、比较效益偏低。我国农业多为千家万户的小农生产，规模效益很难发挥作用，加上难以抵御的自然风险和市场风险等因素，导致农业生产效益远低于二、三产业。其次是农村劳动力就业歧视仍然存在，工资水平偏低的状况短时期内难以改变。此外，尽管国家近年来加大了对农业的补贴力度，但与城镇居民相比，农民的转移性收入仍然较低。至于城镇居民炒股、买卖基金所得的财产性收入，大多数农村居民更是无法相比。

适当差距有利于推动城镇化建设，过大差距影响社会公平

    事例一：今年22岁的陈娜来自河北农村，在北京一家小区的擦鞋店打工，每月能挣800多块钱。“我们村好多人都出来打工了，留在家里的全是老人和小孩。”陈娜的父亲和叔叔都在北京郊区的家具厂干活，每个月有1000多块钱的收入，是在家务农的好几倍。在陈娜看来，外出打工虽然辛苦，但收入高，“苦点儿累点儿也比在家种地强！”
    事例二：陕西省丹凤县商镇丰地沟村位于大山深处，50多岁的李安民指着祖屋很无奈：“没得钱修，房子的大梁都快断掉了。”丰地沟村土地贫瘠，村民靠种几亩坡地为生。李安民几年前得了脑血栓，做手术花了近1万元，每月还要支付一两百元的医药费。这些钱对城市家庭也许不算什么，却让李安民家雪上加霜。由于贫穷，李安民的三个儿子有两个当了“上门女婿”，至于欠下的外债，李安民说不知何时才能还清。
    ●背景：根据全国农村固定观察点调查推算，2006年全国外出就业的农村劳动力总数达11891万人，比上年增加了705万人，增长6.3%。外出务工收入已成为农民增收的重要部分。国家统计局的数据显示，今年前三季度农民务工收入人均1013元，同比增长21.0%。
    专家点评：“城乡收入差距在一定程度上促进了资源向城市流动，吸引剩余劳动力和资金进城，推动了城镇化建设，提高了资源的配置效率。”李国祥认为，我国目前的城镇化率只有40%，要达到70%以上的城镇化率至少还需要十几年的时间。从经济规律来看，城乡收入差距扩大的趋势不可避免。而从日本、美国等国家的历史经验来看，城乡居民收入差距在工业化过程中往往会持续相当长时期。日本从明治维新至20世纪60年代，工农收入差距一直维持在1.3∶1—3.1∶1之间，直到1980年，工农收入差距为1∶1.15，农民收入超过非农家庭收入。
    “但是，社会发展要兼顾效率与公平，城乡居民收入差距扩大，尤其是农村医疗、教育、基础设施等方面严重滞后，不利于经济社会均衡发展。”李国祥指出，过度的、急剧扩大的城乡收入差距必须克服，应采取各种措施积极增加农民收入，缓和城乡收入差距扩大的趋势。

统筹城乡发展，收入差距有望逐步缓和

    事例：“这几年建设新农村，变化特别大，不仅修了路、通了水，房子粉刷一新，政府还帮我们建了沼气池，既干净又省事，再也不愁烟熏火燎了。”在贵州省遵义县，谢家坝村农民周少辉的家像城里人一样干净整洁，沙发、彩电、冰箱、音响一应俱全。周少辉边说边拧开沼气灶，淡蓝色的火苗“噗”的一声蹿了出来。“用沼气每年能省2000元的燃料钱，沼渣、沼液浇出来的蔬菜产量高、口感好，特别好卖！”周少辉家养了16头猪，种了三四亩蔬菜，年收入能有五六万元。“路修好后蔬菜更好卖了，这日子越过越有劲儿啊！”
    ●背景：近年来，中央财政实际用于“三农”的各项支出逐年增加，今年达到了4318亿元，同比增长22.8%。2007年中央财政各项农业补贴已经达到526亿元。
    专家点评：“要缓和城乡收入差距扩大的趋势，必须加快统筹城乡发展，大力实施‘工业反哺农业，城市支持农村’的方针，逐步建立农民稳定增收的长效机制。”李国祥认为，首先应加大政策扶持力度。加大对农民的收入补贴力度，逐步将现有补贴政策制度化、法制化。同时完善补贴政策，对养殖等风险高的行业加强政策性保险。
    促进农民增收关键在于增加就业。李国祥建议应逐步放宽农民进城就业和定居的条件，创造平等就业环境，消除农村劳动力转移就业的制度障碍，引导农村劳动力有序转移。
    此外，专家建议应把国家基础设施投入的重点转向农村，着力加强农民最急需的基础设施建设，加大农村饮水、公路、能源、电网等建设力度，并通过针对性较强的扶贫开发、生态移民等来改善贫困地区的生产生活条件。