保尔森:中国金融改革越快越好
    2007-03-09    记者:朱周良    来源:《上海证券报》2007-03-09 封八

  “我在这些年得到的一个经验就是:最好在经济发展强劲的时期进行(金融市场)改革,尽管这在政治上可能会遇到阻力。”保尔森昨天在上海期交所演讲时说。他表示,中国金融业改革推进得越快越好,越往后推迟可能带来的风险反倒越大。

中国金融业进步神速

  面对现场的300多位听众,第三次以财长身份访华的保尔森首先高度肯定了中国经济和金融业的成就。
  保尔森说,过去5年中,中美两大经济体的增长占到全球经济增长的50%。中美双边贸易对全球经济的未来“至关重要”。
  他进一步指出,包括银行、证券和保险在内的中国金融业,在过去10年间实现了长足发展,中国政府已深刻认识到一个更成熟和更具竞争力的金融业对于达到和谐发展目标的重要性。保尔森表示,中国的金融业已取得了可观的成就,他本人亲眼见证并亲身经历了中国金融业的进步。
  保尔森指出,中国已对5家国有银行中的4家进行了资产重组,更重要的是邀请了战略投资人并完成了股票的首次公开发行,引进了更规范的公司治理结构、外部审计和公众投资人。
  “给我印象非常深刻的是,你们的领导一旦对一项计划作出决定,执行的效率会非常高。你们银行的股票首次公开发行,与其他行业国有企业的股票首次公开发行一样,执行速度是我所见各国中最快的。”保尔森说。
  对于中国的证券市场,保尔森也给予了高度评价,并特别提到了中国在年初采用了新的会计准则。此外,上市公司非流通股减持、重启IPO以及中国内地投资者获准通过基金投资于海外股票和债券市场,也都是中国资本市场的重大进步。
  保尔森还提到,随着外国和国内的保险机构扩展到新地区和提供新的产品来更好地为寻求管理风险的中国公司和个人提供服务,中国的保险公司的质量也得到了提高。

中美分歧在于改革步伐

  “很明显,中国在正确的轨道上,进一步的改革就在前方。”保尔森说。他也指出,为了实现平衡和和谐的发展目标,中国在建设开放和竞争性的资本市场方面仍有许多工作要做。
  保尔森表示,美中两国政府也有着许多共同的目标———美国倡导的开放和市场化原则与中国领导人所奉行的平衡与和谐发展的理念相似。“正如我多次提到的,我们的政策分歧点不在于改革的方向,而在于改革的步伐。”
  “时间紧迫,机不可失。”保尔森在呼吁中国进一步改革金融市场时说。他表示,中国不完善的金融市场使其置于一个充满挑战的境地,在这种情况下,发展透明度高、流动性强和稳定性好的资本市场的工作推进得越快越好。
  “如果进展缓慢,中国将面临更大的风险。犹豫等待的时间越长,建立健全的资本市场所面临的困难会越多,进一步实现全面、和谐和建立在创新基础上的增长目标也将更加困难。”他说。保尔森指出,随着经济力量的增长,一些寻求保护、躲避竞争的行业将具有更大的政治影响力,取消对它们的保护将更加困难,这将损害国家和百姓的利益。
  “从长远来看,为了解决全球失衡和贸易失衡,必须通过建设有效的资本市场来实现向完全市场经济不断转型。”保尔森在演讲后接受记者专访时表示。“我认为,随着中国经济规模越来越大、越来越融入全球金融体系,中国加快经济改革的需要也会愈加强烈,因为改革越慢往往会比过快带来更大的风险,而资本市场可以帮助实现这种转型。”

经济高增长提供改革良机

  保尔森说,他在这些年得到的一个经验就是:最好在经济发展强劲的时期进行改革,尽管这在政治上不易做到,暗示当前可能是中国加快改革步伐的最好时机。
  保尔森说,如同美国国内的情形一样,中国国内也有一些人反对经济过快改革。“而我的此次演讲,也就是试图把问题摆上台面,让大家来一起探讨这个话题,这或许有助于加快资本市场的改革。”
  保尔森说,历史经验表明,现有的金融机构总是反对带来新的竞争的自由化和改革,即使新的变革能够带来有益于整个社会的机会和产品也在所不惜。美国和英国重大的金融领域改革也不例外,那些金融机构几乎总是反对增加行业竞争程度的变革,而这些变革最终被证明能造福整个社会和金融行业,带来更高的效率和创造更多的就业。
  “每次我与中国高层交谈,最终总会落到加快改革与保持稳定的平衡问题上来。”保尔森对记者说。他表示,中国经济已经发展到了如此大的规模,并且越来越融入全球经济和金融体系,在这种情况下,如果还通过市场导向与政府干预结合的手段来管理经济,将是一件非常困难的事情。“我认为,中国保持经济稳定的最好途径就是通过加快改革。”

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