“手机漫游费下调将要开听证会了！”连日来，这则新闻成为人们关注与讨论的焦点之一。在多家新闻网站上，网友的留言、跟帖都数以千计。而几乎同时，中国移动上海公司以推出“功能包”的形式，变相降低手机漫游资费，降幅达到70%左右。
　　近年来在各地消协受理的投诉中，电信资费及服务投诉数量往往“名列前茅”。对此专家指出，行业垄断是问题频现的根源。随着“漫游费听证会”的筹备举行，电信行业是否能够真正倾听民意，迎来“透明消费”？

“漫游费听证”引发关注

　　国家发展和改革委员会和信息产业部近日发出公告，1月中下旬将举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。
　　据了解，这次听证会的代表由消费者代表、经营者代表、专家学者代表、有关部门代表组成。其中，消费者代表将委托中国消费者协会推荐产生。
　　消息一经公布，立刻广泛关注。网友们浏览了相关新闻报导后，纷纷留言：“手机漫游费的确太贵了，这次能下调多少？”“漫游费早就该降了，消费者的呼声一直很高。”“为什么只听证漫游费下降，不听证漫游费取消啊？”……
　　在新华网独家推出的“如何看待电信部门收取手机漫游费”调查中，两天左右时间，就有超过2600名网友参与了投票。其中，有92.2%的网友认为，电信部门应该彻底取消手机国内漫游费，而表示对此“无所谓”的网友还不到4%。
　　与此同时，参与投票的网友们普遍认为，手机国内漫游通话费应当存在很大的下降空间。调查中，面对“您觉得手机国内漫游费应当降低多少”的选项，有93.5%的网友选择了漫游费下降80%，还有4%的网友选择了50%的降幅。
　　“我们正在根据中消协的统一安排，筛选、上报参加这次‘漫游费听证会’的代表名单，相关工作正在紧锣密鼓地进行之中。”上海市消费者权益保护委员会秘书长赵皎黎说，“手机漫游费关系到每一个用户，消费者对此非常关注。”

资费“坚冰”能否消融

　　“直到这次看了新闻报道，我才明白手机漫游费是怎么一回事！”从事销售工作的冯冰对记者说，由于工作原因，自己经常要到外地出差，手机打长途贵是他切身的感受，“只要出差，那个月话费账单上的数字就要比平时高出一大截。”
　　让他感到困惑的是，为什么手机打长途既要收取长途通话费，又要收取漫游通话费，而且两项都不便宜。
　　“原来所谓的漫游费，是当初考虑到东部的网络资源、用户数量优于中西部，为了应对地区不平衡而设立的。但专家认为，这个漫游成本其实很低，甚至已经接近零，那消费者岂不是糊里糊涂交了冤枉钱？”冯冰抱怨说。
　　同样对此表示困惑和不满的，还有华东政法大学教授、民法专家傅鼎生。“和普通消费者一样，我只知道用手机打一分钟电话要交多少钱，却不知道话费到底是怎样构成的，合理不合理？”
　　专家指出，近年来，从卡内余额不退还、资费套餐设陷阱，到服务合同存在“霸王条款”、漫游通话费设置过高，电信资费及服务成为各地消费者投诉的焦点之一，究其原因，行业垄断是主要“病根”。企业可以说了算，消费者则处于相对弱势和被动地位，缺乏足够的知情权和选择权。
　　“垄断行业和企业总能找到看似‘合理’的理由，来充分保障自身的利益，却很少顾及消费者的呼声。”傅鼎生教授说，事实上，对于手机国内漫游费的质疑已有多年，许多专家也曾反复呼吁，但“坚冰”的消融并非易事。
　　近些年来，包括上海市消保委在内的各地消费者组织，都连续开展过针对金融、电信、航空、电力等垄断行业的“霸王条款”点评。但有人将此无奈地比喻为“重拳打在棉花上”，尽管消费者反响强烈，一些垄断行业照样我行我素。

消费者期待“透明消费”

　　“去年以来，手机话费的确是降了。”冯冰算了一笔账：作为全球通用户，原先自己每月的手机话费约为六七百元，2007年推行“本地被叫全免计划”后，他接听本地电话不必再付费，每月话费一下子降到了400多元。
　　而几乎与两部委宣布举行“漫游费听证会”同时，中国移动上海公司推出了新的“12593国内漫游包”，以“功能包”优惠的方式，变相降低了国内漫游通话的资费标准。对于全球通用户来说，只要支付每月一元的功能费，国内漫游拨打、接听长途电话将实现“一口价”，分别为每分钟0.39元和0.3元。与原先一分钟1.3元的价格相比，降幅分别为70%和76.9%。
　　“这就表明，电信资费进一步下降的空间还很大。”上海市消费者权益保护委员会秘书长赵皎黎说，“关键在于，电信企业是不是真的愿意让利于民。”
　　傅鼎生教授则表示，打破垄断行业的价格“坚冰”，关键还要靠市场的力量。“一旦走向市场，企业和消费者就能够处于相对平等的地位，企业把自己的服务成本、收费依据、收费构成等说清楚、讲明白，消费者可以货比三家，自主选择。”
　　采访中，一些消费者抱怨说，企业常常以保护“商业秘密”为由，拒绝公布相关商品或服务价格的制订成本、依据等。而对于此类“打闷包”的做法，消费者尤为反感。“如果成本高，收费高也可以理解，我们最怕的就是糊里糊涂地挨宰。”上海市民孙爱梅说。
　　“企业合理的商业秘密需要保护，但消费者的知情权必须得到有效保障，这不单要靠企业的自律和诚信，更要靠监督部门的有效监管和完善的法制环境。”傅鼎生教授说，“举行‘漫游费听证会’是一个好的开始，但电信行业要真正走向‘透明消费’，还有很多工作要做。”