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原本帮助市民维权的“室温检测报告”却无法为利益受到损害的用热居民“撑腰”。日前，哈尔滨市部分做过室温检测的居民由于无法向有关部门讨要说法，而对权威部门出具的“室温检测报告”的效力提出质疑。他们说，拿到手的室温检测报告往往操作性不强，使其很难作为市民维权依据，基本等同于一纸空文。
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本报资料照片 | “室温检测报告”成“鸡肋”
“手持权威部门出具的室温不达标检测报告，却不能向供热企业讨要损失。早知道是这个结果，当初这个室温检测不做也罢！”家住哈尔滨市会展家园19号楼的杨先生面对至今仍“忽冷忽热”的自家房子和那份形同“鸡肋”的“室温检测报告”牢骚满腹。
杨先生告诉记者，入冬以来，他们小区的供热质量较往年大幅下降，他多次找到供热企业反映情况，但问题始终未能解决。为讨个公道，他于今年11月到哈尔滨市计量检定测试所申请室温检测，工作人员到其家中检测了两个房间，结果一个卧室的温度为15.9摄氏度，另一个卧室的温度为15.4摄氏度。根据哈尔滨市“居民居室内6时至21时的温度达到18摄氏度以上，其他时间不得低于16摄氏度”的规定，哈尔滨市计量检定测试所给出了“供暖不达标”的报告结论。
拿着这份权威部门做出的结论，杨先生原以为可以讨回自己的损失，但供热部门对这份报告却不以为然，认为报告结果最多只能说明一次一个时段的室温，无法说明供热整体质量，不能作为赔偿依据。
据了解，自2006年开始哈尔滨市质量监督部门为申请市民做室温检测以来，由于“室温检测报告”可操作性差，许多哈尔滨市民像杨先生一样遭遇到了维权的尴尬。
家住道外区西开原小区3号楼的曲女士告诉记者，她家是2006年申请室温检测的，检测结果显示，家里阴面卧室的最低温度为13.7℃，阳面卧室的最高温度为17.9℃。可是检测报告拿到手后，却根本没有用武之地：她拿着这份报告多次找辖区供热企业，可供热单位根本不认账。无奈之下，曲女士找到了法院，而法院却认为一次测量仅表示一次室温，甚至可以说是测量的那个时段的室温，仅凭借一次“室温检测报告”做证据并不确切，拒绝受理。“一年中的供热期足有160多天，我们居民不可能天天让检测部门拿着仪器到家中测温，再说多次检测的成本过高，现实生活中，市民很难按此操作。所谓的帮助市民维权的‘室温检测报告’对供热企业的供热质量没有实质监督作用。”
曲女士气愤地说。
检测部门：维权难不该责怪“室温检测报告”
对于“室温检测报告”的效力问题，哈尔滨市计量检定测试所在接受记者采访时表示，该机构出具的检测报告，具备法律效力，但由于哈尔滨大多用热户没有进行一户一表改造、部分供热管网老化等历史原因，导致供热质量达不到标准，因而用热居民维权难不该责怪“室温检测报告”。
记者采访了解到，由于哈尔滨市集中供暖的家庭都没有安装热量表，每年因为暖气温度问题，都会发生不少投诉。为了解决供、用热双方因室温不达标发生纠纷，2006年，哈尔滨市惟一被授权的专业供热计量机构——哈尔滨市计量检定测试所推出了室温检测服务，对居民住宅室内温度提供权威的检测报告。
哈尔滨市计量检定测试所一位负责人说，供热企业与用户之间关系是合同关系，不管是用户测温，还是供热企业测温，只要用户认可，都生效。如果用户不认可，需要仲裁，那么就要由第三方检测，质监部门出具的检测报告，具备法律效力。但他同时表示，眼下，从技术角度看，哈尔滨没有进行一户一表改造，部分老化管道也没有更新。在这种条件下，一概地做出室内温度高于18摄氏度的承诺，也是无奈之举。供热企业要尽快对用户进行一户一表改造，用多少热量，住户自己说了算，才会减少纠纷。
据了解，由于用热居民维权难，人们申请室温检测的热情大幅降低。据了解，2006年哈尔滨市计量检定测试所刚刚推出室温检测时，该所接到了大量市民电话，委托其进行室温检测。仅2006年的供暖期就接到市民咨询电话近300个，要求现场检测的有100多户。今年供暖开始至今，他们只接到了10多个咨询电话，要求进行室温检测的几乎没有。
专家：提高可操作性解决用热维权难
针对《室温检测报告》操作性差的现实，有关专家建议有关部门应出台配套政策，增强用热户维权的可操作性，保证《室温检测报告》的权威性，解决市民的实际困难。哈尔滨工业大学热能工程系教授盛晓文认为，哈尔滨有关部门推出室温检测服务的初衷是好的，是想早日解决供、用热双方因室温不达标而发生的纠纷。但由于检测部门出具的报告只能证明检测当天当时的室温情况，如投诉供暖不达标或起诉供热单位违约，只能作为证据之一，不能直接向法院申请维权。居民要想讨回热损失，需多次向检测部门申请到家中测温，不但麻烦，成本还高。因此就目前来讲，这张检测报告是不能在解决供热纠纷中发挥作用的。
“以前是交了热费买不到合格的热商品，想投诉没有权威依据，如今有了法定依据，却也只能作为诉讼程序上的一个证据，并没有多少可操作性。有关部门应出台配套政策，增强用热户维权的可操作性，保证《室温检测报告》的权威性，尽快扭转用热户维权难的局面。”盛晓文说。 |