今年6月1日，对于国内玩具企业而言，有着不同寻常的意义。备受关注的玩具产品强制认证从这一天正式强制实施：童车、电玩具、弹射玩具、娃娃玩具、塑胶玩具、金属玩具等六类玩具产品，在国内市场未获3C认证不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。
　　玩具强制认证对企业有着“市场准入门票”的重要意义。然而，玩具强制认证大限已逾月余，仍有众多企业对之置若罔闻。有不乐观的调查显示，在全国的玩具大省——广东省内竟有九成企业的产品并未取得合法入市资格，却堂而皇之地进入了市场。近年来，劣质玩具屡屡发生伤人致残事件。国家要求对玩具实施强制认证就是为了保障儿童身心健康，企业理应担负起相应的社会责任，政府执法部门更应持之以恒地进行监管。

产量上台阶 质量没跟上

　　我国已经成为玩具产品的生产、消费和出口大国，全国玩具产量占世界份额的1/3，玩具及配件生产企业有6000多家，玩具产值达1000多亿元人民币。然而，一些玩具生产企业，受经济利益驱动，大量生产假冒伪劣玩具扰乱市场。劣质玩具成了儿童健康安全的杀手；玩具质量已成为社会关注的热点问题。
　　近年来，国家质监总局多次组织对玩具市场监督检查，结果显示，玩具产品合格率偏低，特别是安全卫生指标不合格居高不下。今年“六一”国际儿童节正是六大类玩具产品取得3C认证的最后期限，国家质监总局在福建、广东等地对104家企业生产的105种玩具进行抽查发现，也只有77.1%合格。
　　“全国七成玩具广东造”。广东省质量技术监督局在“六一”前也组织对该省企业生产和经销的儿童玩具产品进行了监督抽查，结果合格率仅为60.4%。其中毛绒玩具的合格率最低，仅为33.3%。屡成“罪恶杀手”的儿童自行车，合格率也只有55.6%。
　　抽查中还发现，一些电动玩具的涂层中重金属等有害元素含量超标，易对儿童形成健康危害。如一家名为“东信塑料玩具有限公司”生产的一款电动车被查出重金属超标，其中铬超标34倍，铅超标135倍。
　　广东省质量技术监督局认证监管处汪宣穗科长指出，国家在玩具业推行强制性产品认证，就是要求产品必须符合国家标准和相关技术规范，从而提高玩具质量，保障儿童安全，规范玩具市场秩序，促进玩具行业健康发展。

企业不买账 强制认证难

　　实行强制性产品认证，意味着只有通过了强制认证的产品才有入市资格。然而，玩具强制认证大限已逾月余，虽然有企业积极响应，申请认证，并参照3C认证条文更新改造生产设备，完善提高管理水平，但仍有为数众多的企业对这张“市场准入门票”视若不见。
　　广州市一些大型商场的玩具专柜，没有通过3C认证的玩具产品已基本撤架。但在一些玩具批发市场和小店铺则情况不同。广州市一德路玩具礼品批发市场是广州市最大的玩具批发和零售市场。记者在这里看到，不少没有通过3C认证的玩具仍在售卖。据广州市玩具协会秘书长王铁透露，大限到来之际，协会就与相关业内人士对该市玩具市场进行明察暗访，调查发现，通过3C认证的玩具在市场上的份额确实不大。
　　广东有4500多家玩具企业，占全国的3/4，其中全省列入六大类玩具强制性认证目录的企业约1500多家，据广东省质量技术监督局提供的资料显示，在大限到来之时，获得3C认证证书的企业不足150家，获证书375张，全省九成企业未取得3C认证证书。
　　据汪宣穗介绍，没有通过3C认证，甚至连申请都没有提出的企业基本集中在小型企业。这些企业生产的产品市场占有率相对有限，但涉及的企业数和产品品种却是一个很大的数目。由于小企业管理水平不高，质量稳定性差，所以，这些企业生产的产品往往是安全隐患的携带者。
　　2007年4月17日，广东省质量技术监督局在广东省最大的玩具集散地——汕头市澄海区举办“推动玩具产品强制性认证宣传发动暨质量技术研讨会”，发出400多份邀请，可只有50家左右的企业到会，企业消极对待3C认证的态度可见一斑。
　　据了解，目前尚未提出认证申请的企业大致可分为几种类型：
　　一是盲目型。有的企业对3C认证知识一窍不通，他们多属家庭作坊式生产。这类企业对3C认证培训置之不理，认为认证机构是“变着法儿向企业收钱”；
　　二是随波逐流型。这种类型的企业几乎没有固定产品和客户，生产意向一般以其它同行的产品确定。由于这些企业紧跟的对象至今没有申请3C认证，所以更加不把这件事放在心上；
　　三是观望等待型。一些企业老板表示“看看情况再说”，还有一些人认为，执法部门不可能一夜间将未获证产品赶出市场，应该还有空子可钻，能拖一天算一天，实在不行，到时再办也来得及；
　　四是蒙混过关型。有些企业谎称产品出口而不申请认证，有的企业则办了一部分产品认证，还有其它产品并未申请3C认证，有的企业故意隐瞒产品型号以达到减少单元划分的目的。
　　五是侥幸心理型。有的企业认为，今年6月1日后大不了抓几个典型造造声势，现有的执法力量难以应付众多的未办证企业，法不责众。

企业要发展 社会责任重

　　“虽然企业对强制认证置若罔闻情况林林总总，其根子在于企业不愿承担由此增加的生产经营成本。”王铁一针见血地指出。
　　据了解，每个玩具产品认证的费用约为600至800元，一个玩具生产厂家要使其生产的玩具产品全部通过认证，所花费用动辄几万，多则上百万。产品要通过认证，不仅要花费认证费用，要达到强制认证的标准，产品必须提高质量，这就对生产技术等环节提出更高要求，需要支付更高的成本。
　　王铁等业内专家认为，保障玩具安全是企业应当承担的社会责任，是企业为可持续发展应支付的成本，企业应舍弃眼前利益，谋求长远发展。
　　据介绍，目前广东省已经获得3C认证证书的企业中，绝大部分属于大中型企业。王铁认为，“大中型企业对3C认证高度重视的情况表明，这些产品的生产者、销售者和进口商把国际上通行的规则摆在经营管理的重要位置，认识到3C认证是企业融入国际社会、参与国际化竞争的必经之路。同时，抢先一步获得3C认证，不仅体现出企业严把质量管理关的能力，也是在消费者中强化品牌形象的有力措施。”
　　广东省玩具协会副会长李卓明则认为，玩具强制认证要取得预期效果，关键是如何执法，不仅在法规实施之初雷厉风行，更要持之以恒，一抓到底。执法的对象不仅仅要盯着大企业、大销售商场，还要坚决查处那些本应申请而不办理认证的企业，尤其是那些“三无”山寨厂和销售假冒伪劣产品的摊档小店，要监管到市场的每一个角落。
　　广东省质监部门有关负责人表示，在做好宣传、发动、督促企业积极申请认证的同时，将加大行政执法力度，打击恶意逃避认证的违法行为。抱有等待、观望态度的企业将面临处罚，有些达不到3C认证要求的企业将要淘汰出局。