成都国资委收紧国企融资
    2009-10-14        来源:21世纪经济报道
    正当众多银行踏破成都市属国企的门槛,苦觅贷款对象时,成都市国资委却收紧了国企融资的审批尺度。
  近日,成都市国资委发出《关于从严审批市属国有企业向银行融资的紧急通知》,从10月1日起,成都市属国有企业(含下属子公司)向银行金融机构申请短期借款、长期借款、办理信托产品融资、股权融资、发行债券等融资业务,一律按照有关程序规定报市国资委进行审批,未经批准不得擅自以各种形式进行融资。
  成都国资委表示,此项政策出台的目的是“为防范金融风险,杜绝企业投机行为,降低融资成本,规范决策程序”。同时,成都市国资委开始调查1~9月各企业执行《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》的情况。该办法规定,市属国企的投资项目规模一旦超过3000万元,必须报市政府审批。
  成都监管部门的一位人士认为:“前三季度银行放出那么多资金,现在控制一下也是很有必要的。”他表示,不排除一些资金充裕的国有企业,把自有资金拿去股市、楼市这些风险较高的地方投机,而利用手中宽裕的信贷来补充日常经营所需。
  当地一家国有担保公司高层表示,现在主要是国有投资公司举债比较厉害,负债过高,资金使用效率低,拖累了利润表现。
  前三季度汹涌而来的信贷投放狂潮中,成都国有企业的确从银行拿到了不少贷款。
  上半年,成都市的金控平台——成都投资控股集团有限公司共实现融资52.4亿元,其中:通过银行贷款和信托理财产品等融资方式,融资22.4亿元;代成都市政府募集150亿元资金的方案,目前已到位资金30亿元。
  当地另一重点国有企业成都工业投资集团有限公司(下称:工投集团)年初以来,获得工商银行的15亿元土地储备贷款授信,与农业银行四川省分行签订总额度为14亿元的合作协议,其下属的成都工投园区建设公司还分别从浦发银行、中信银行获得授信1亿元和8000万元。
  虽然成都国资委紧急下令,但当地一些国有企业认为影响可能不是很大。
  “原有的项目肯定会继续做下去,新的项目融资上报审批就行了,影响应该不会很大。”成都市小城镇投资有限公司、成都建筑工程集团总公司等多家市属国企均表示。
  成都市国资委一位官员说:“还是要根据企业发展的需求来审批,但手续会更规范,做到严格审批。”此外,他不愿过多解释此项举措出台的原因。
  交通银行四川省分行一位人士则表示,政策才刚刚开始实施,对银行业务的影响有多大还不好评估。
  “但是肯定会加剧各家银行在项目上的争夺。比如一些好的国有企业,以往都是银行追捧的对象,如果没有人管,那可能就会助长其多拿贷款,甚至会盲目投资一些项目。现在国资委严格审批,以前2亿的贷款现在可能只能贷1亿元,会降低每家银行借贷的额度。”上述交行人士说。
  10月10日,国务院国资委也下发了《关于做好2010年度中央企业财务预算管理及报表编制工作的通知》,要求继续坚持“现金为王”的理念,以现金流量管理为核心,细化资金预算安排,高效配置企业财务资源。
  具体而言,一要加强信贷政策走向分析预测,做好资金管理预案,确保企业资金的流动性和安全性;二要统筹规划生产经营与投融资活动的资金供给,科学预测年度资金余缺,合理确定现金收支预算规模,安全高效地做好资金筹划工作,谋求资金的长期动态平衡;三是严格控制资金支出范围与结构,并通过资金集中管理、加速资金周转等手段,减少资金沉淀,提高资金使用效率。对于“存贷双高”企业,要明确资金集中度提高的预算目标与措施。
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