解疑“油荒”乱象:为何成品油“紧缺”频频发生
    2008-03-26    记者:张婷    来源:经济观察网

    对于此次油荒的成因,市场上有三种主流的版本:石油垄断企业故意制造油荒倒逼国家调整油价,意在谋取油品定价权;国际油价和国内油价存在差价,国内大量成品油流出;国内石油价格体制自身存在缺陷——

    回望近两年出现的“油荒”,我们会发现其发生的频率越来越高。这半个月以来,在我国南方出现的新一轮油荒,距离2007年底持续了近一个月的油荒,仅仅3月之隔。而这一次,供应紧张的主要是柴油。
    国有油站夜间基本无油可加,而社会油站以高价卖油的现象则较为普遍。此外,与油荒相比照的是,去年年内广东成品油呈现进口骤降、出口急增的态势。
    这轮油荒似乎不太按常理出牌:在两大油企巨头表示全力保证供应的情况下,为何油站还是无油可加?社会油站的柴油从何而来?为何一边油荒,一边还加大出口?这一轮油荒还会持续多久?是否为新一轮提价的前奏?这一系列疑问,答案有些已然若揭,有些依然让人一头雾水。

“油荒”乱象

    3月14日本次油荒初现时,中石化深圳分公司即表示,柴油供应仍正常,公司将维持各加油站秩序稳定。然而就在第二天,部分中石化和中石油加油站出现了限量供油情况。
    3月17日,已持续多天的中山柴油荒更加严重,不少货车司机反映,中山各大加油站柴油已全线告急,中山市部分加油站对前来加油的车辆实行“每车只加100元”的措施。
    喝柴油的长途货车在加油站外日夜排着长龙,部分司机无奈之下只好接受近6元/升的高价柴油,货运市场也因此遭受重大打击。
    中石化中山分公司表示,紧急从广州调油支援中山。中石化中山分公司有关负责人表示,目前只能优先保证政府、医院和公交等关键部门的柴油需求,并紧急从广州调油支援中山。
    另一方面,据了解,受国际油价持续高企、国内成品油价格倒挂等因素影响,去年年内广东成品油呈现进口骤降、出口急增的态势。
    据广州海关统计,2007年广东成品油进口为820多万吨,同比下降一成八,而出口为210万吨,同比增长四成七。且今年前两个月广东出口成品油量亦出现强劲增长,出口量达到77.1万吨,增长2.7倍。进口减少出口增多,加剧了国内成品油供应紧张局面。

量减价增背后

    对于此次油荒的成因,市场上有三种主流的版本:石油垄断企业故意制造油荒倒逼国家调整油价,意在谋取油品定价权;国际油价和国内油价存在差价,国内大量成品油流出;国内石油价格体制自身存在缺陷。
    首先,有业内人士表示,在这场油荒中最大的赢家,无疑是逼宫成功的两大石油巨头。而从调价前后市场的供应情况来看,不少司机们纷纷质疑这是两大石油公司在囤油。
    此外,国际油价和国内油价的差价,造成大量低价成品油被出口到境外,导致一部分企业通过正规或者非正规的渠道将油品销向国外,赚取差价,于是出现成品油市场供应极其短缺的现象。之所以沿海一带的‘油荒’情况特别严重,就是因为这些地区将油品卖出去较为方便。
    再则,业界呼吁建立由市场竞争的石油价格体系。改革成品油价格形成机制,解决从滞后油价向实时油价转变,使国内成品油价格与国际接轨;并放开成品油批发环节,改变由两大石油集团公司集中批发的现状,在对外开放之前先对内开放;此外要逐步放松对油源的控制,在石油进口上真正实现竞争。

提价前奏?

    在我国南方遭遇近半月的油荒后,市场上开始流传发改委将调整成品油价格的消息。发改委近日在其官方网站上称,成品油价格上涨的消息为“谣言”。
    据国家发改委网站的消息显示,今年前两个月,成品油的产量同比增长10.5%。成品油库存比年初增加28%,其中柴油库存增加46%。发改委认为目前国内成品油资源是充裕的,可以保证国内成品油市场的稳定供应。
    对于此次油荒,中石油及中石化的负责人表示:“南方灾后重建对成品油的需求增加较多,另外的非正常因素是近期国际市场油价持续攀升,社会上存在国内成品油涨价的心理预期,甚至出现了一些涨价谣言,少数单位借机囤积牟利,加剧了成品油供应偏紧的状况。”
    虽然发改委表示,将对国内进行成品油进行调配,以确保南方地区尽快恢复正常供应。据记者了解,目前广东省的成品油供应情况并没有好转,目前仍有传言称,成品油价格将在4月1日调整。
    而有业内人士表示,目前发改委公布这一消息的主要目的是为打击囤油,阻止南方的油荒进一步地严重,而其现在出面“辟谣”,正是对囤油行为的打击。但该人士也同时表示,目前国际油价在高位大幅波动,严重打击了炼油企业的积极性,“随着倒挂压力越来越大,调整成品油价格事实上在所难免。其所称的‘目前’也并不是不调整价格,只是在短时间内的一种平衡说法而已。”

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