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| 2007-08-31 本报记者:顾立林 梁鹏 来源:经济参考报 |
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河南经济总量居全国第五，但万元GDP能耗水平却比沿海一些省份高出一倍多，利用能源、资源工业占全省工业比重高达六成，节能减排面临的形势非常严峻。针对“结构性”高能耗特征，河南省把节能减排和经济结构调整、增长方式转型相结合，采取综合措施，打出了节能减排的“组合拳”。
河南省副省长张大卫介绍说，这些措施包括重点行业压小上大、抬高产业准入门槛的“结构减排”，对重点区域和流域环境综合整治的“区域减排”，对违反环保政策地区实施项目制裁的“政策减排”，县县建污水处理厂和垃圾处理场的“工程减排”等。河南省统计局的数据显示，2006年，河南省万元GDP能耗比上年下降了2.98%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3.8%、2.2%；今年上半年初步统计，万元GDP能耗又同比下降了5%左右。
在能耗和污染突出的火电等行业实施压小上大，是河南“结构减排”的重点。河南省采取差别发电计划、发电量指标交易、对关停自备电厂机组企业实行电价优惠等措施，积极推进小火电关停工作，这些做法被国家电力部门称为“河南模式”。2006年关停小火电机组60.5万千瓦。
河南省发改委主任林景顺说，“十一五”期间，河南将力争淘汰小火电机组500万千瓦以上，并于今年出台了一项重大产业政策，对现役燃煤机组实施限期治理和二氧化硫总量控制：要求2008年底前，全省12.5万千瓦及以上装机的1807.5万千瓦现役燃煤机组全部建成烟气脱硫设施，形成减排二氧化硫40万吨的能力；限期治理不过关的，将不再安排发电计划，一律停产治理直至依法关闭。根据测算，通过压小上大，每年可节煤600万吨，减排二氧化硫15万吨。
“出门捂住脸，吃饭捂住碗，一年吃块水泥板。”在河南省辉县、禹州市无梁镇、南阳蒲山镇等水泥、耐火企业集中的地区，严重的环境污染使当地群众意见十分强烈。2006年，作为河南省委、省政府对全省人民公开承诺的十件实事之一，河南省对沙颍河等6个重点流域，新密耐火材料群区等5个重点区域，以及高速公路沿线、风景旅游区周围进行了环境综合整治，共关闭取缔重污染企业(生产线)337家(条)，限期治理或停产治理重污染企业1096家。
据河南省环保局介绍，“区域减排”使流域区域的环境质量明显好转，6个重点流域化学需氧量平均达标率与上年同期相比提高了9.6个百分点，5个重点区域大气降尘浓度平均下降了52.4%。今年，河南省继续实施并加大了“区域减排”力度，对卫河等3条河流，133个城市饮用水源保护区，水泥、铁合金、刚玉、耐火材料等4个行业，以及22个重点区域进行综合整治。
到今年底，河南将在全国率先实现“县县建有污水处理厂和垃圾处理场”的目标。据河南省发改委介绍，“十一五”期间，河南将新增城市污水处理厂118座，垃圾处理场106座，届时，全省每天将新增污水处理能力457万吨、再生水利用能力103万吨、垃圾处理能力2万吨。
在加大节能减排的投入力度，完善支持节能减排的财税政策的同时，河南通过综合运用经济、法律和必要的行政手段，有奖有惩的政策配套等，以完善“政策减排”的激励约束机制。
对违反环保政策地区进行项目制裁的环保“区域限批”，是河南“政策减排”的重点。林景顺说，凡列入“区域限批”范围内的新建、改扩建高耗能、高排放项目，各部门将“一路红灯”。河南还通过推进资源性产品价格改革，以限制高能耗企业。对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗能企业，实施“惩罚性”水价；在电解铝、铁合金、钢铁、水泥等行业展开能耗超限额加价试点工作，对超标企业，将对超过限额部分按现行电价的1-2倍加价。 |
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