辽宁省发展和改革委员会副主任刘焕鑫就外界关注的辽宁经济发展是否过热等问题接受本报记者专访时表态:辽宁经济不存在过热问题。
三个增长点
刘焕鑫认为,辽宁经济发展连创新高,主要得益于三个方面的改革与创新。 辽宁省通过对原有国有企业改造、改制,一批大型国有骨干企业正在焕发新的生机。国企成为辽宁经济增长重要推动力。 增量助推辽宁经济腾飞。“五点一线”沿海经济带的开放与开发成为辽宁省新的经济增长区域,沿海与内地的互动,使辽宁省经济增长潜力进一步得到发挥。 县域经济迸发活力。刘焕鑫认为,县域经济应以园区经济为主打,园区经济是一种集约型经济,只要规划好,可以节约用地,节能节水,便于管理,提高投资产出率。刘焕鑫说,目前,辽宁县域经济占经济总量的30%,仍低于全国15个百分点,但是县域经济是一个不可忽视的增长点。
经济未过热
刘焕鑫说,看一个地区经济是否过热有几个标志。 一看当地产业发展是否符合国家产业政策。辽宁省进行经济结构调整完全符合国家有关政策,辽宁省进行的新型产业基地建设是经过国家批准的,而一些基础设施建设也是辽宁省急需的基本建设投资。 二看投资来源是否合理。辽宁省投资中利用银行贷款每年都在下降,目前只占到全部投资的20%左右,辽宁省非公有制经济的投资占全部投资的70%,投资结构进一步合理。 三看生产要素是否紧张。目前,辽宁省生产要素总体并不紧张,有能力支撑辽宁的经济增长。 四看环境有否破坏。辽宁省实行的是可持续发展战略,去年辽宁省降低生产能耗虽然没有完成既定目标,但在全国的位次仍然靠前,且发展后劲明显增强。
外因内因共促发展
辽宁经济实现了快速发展,其中有外因,也有内因。 首先,中央振兴东北的战略决策使辽宁踏上了经济发展的快车。辽宁从宏观调控中得到一个发展的契机。 第二,辽宁调整发展思路,真抓实干。一是走新型工业化道路,用装备制造业的发展带动原材料、高新技术产业和现代服务业的发展;二是加快国企改革。2005年,辽宁省明确,除了煤炭行业外,国有企业全部放开股权比例;三是扩大开放。辽宁省以沿海经济带开放为载体,使内地与沿海有机连接起来,辽宁省发展重心从中部城市群向沿海转移,形成了中部城市群和沿海两个重心;四是加快新农村建设。以县域经济为重要载体,辽宁省推进农村工业化、城镇化和农业现代化,这些思路完全符合辽宁实际。 第三,良好的国内外环境。近年,全球经济一体化的大背景,对辽宁经济产生强力拉动。另外,国内经济增长快,需求旺,宏观调控使南方重化工业得到抑制,对辽宁是一个机遇。 第四,辽宁有良好的产业基础,丰富的自然资源,东北给点阳光就能灿烂。
振兴没有时间表
刘焕鑫认为,从现在到“十一五”末,辽宁可能进入一个新的发展阶段,会面临一个经济高速增长的时期,但是,到什么时间算是振兴,这个时间表不好划。 尽管辽宁已经出现一个新面貌,面临的困难要比以前小得多,但国企改革仍有相当一段路要走。已经改革的国企还要进一步规范,包袱要进一步卸掉。辽宁省的许多国企是与央企重组,央企的二次改革会涉及到地方国企的改革。没有列入改革范围的空壳企业如何消化与处理,仍需深入研究。 |