区域经济:陆地奔向海洋
    2007-08-10    本报记者:于新超 王军    来源:经济参考报

  丹东市作为辽宁省五点一线开发最东部的一个点,城市建设日新月异。

  到过辽宁的人都知道,沈阳和它东边的抚顺市,相距不过20公里,可在现行的行政区划下,别说两市共同发展,就连人们开车驶上区区18公里的高速公路,都得交上一笔钱:轿车五元,面包车10元,大型车按吨位和座位收费20-25元不等。
  最近,沈阳和抚顺间的高速公路即将取消收费的消息,格外引人关注。
  辽宁的经济要想提速,有些问题不解决,城市间携手发展就是个难题。两市政府传来的消息说,今年10月1日前,作为连接沈阳和抚顺市两个城市的重要建筑物的沈抚高速公路两头的收费站将被拆除,届时沈抚高速公路将改称“沈抚快速路”(暂定名),不收过路费。 
  沈抚高速取消收费是继沈抚开通城际公交后,两市向“同城化”又迈出的实质性一步。7月底,两市刚刚召开了“沈抚同城化”政府级工作组对接会议,就总体规划方案、产业定位、基础设施建设、核心区建设方案、管理体制设置和两城市高峰会议议程安排六个方面的同城化工作进行了通报和对接。
  由两市规划局牵头、上海同济大学提供技术支撑的同城化总体规划方案已经进入调研阶段;产业定位、基础设施建设也已由两个城市的发改委着手安排和商定;而双方各出10平方公里土地资源、暂时定名“沈抚新城”的同城化核心区建设方案,也已由两个城市有关部门开始详细规划;同城化进程中挑战性最大、国内尚无先例的“管理体制设置”问题,双方商定即刻组成专门工作班子,并在最短时期内拿出初步方案;双方还确定,8月底9月初召开两城市峰会,会前召开有国内外相关专家参加的同城化论坛
  “同城化”是辽宁中部城市群区域合作的重要组成部分。以沈阳为核心,由沈阳周边城市抚顺、本溪、辽阳、鞍山、盘锦、营口组成的这个中部城市群,具有地缘与区位接近、城市化水平高、产业互补性强等优势,且城市间的功能定位明确,城市体系建设基础良好。
  这些城市已经意识到,作为辽宁和东北老工业基地的核心区,辽宁中部城市群实现全面振兴,必须通过加快建设区域共同市场,实现生产要素市场和社会管理及公共服务一体化,实现资本、资源、人才、技术自由流动,促进区域结构调整、产业合作和整合,进而加快推进区域一体化,提高辽宁中部城市群的竞争力。
  在沈阳与中部城市群其他各市政府的积极推动下,以沈阳为中心、各市为依托的区域统一大市场基础框架已具雏形,初步形成了具有一定影响力的区域产权市场、生产资料市场、消费品市场、旅游市场、劳动力就业市场、人才市场等,区域共同市场基础格局初步建立起来。
  目前,辽宁经济发展的一大特点,就是经济区域化进程加快,一些城市甚至与周边省份的城市联手发展。
  2005年,在黑龙江省的牡丹江、七台河、鸡西、鹤岗、佳木斯、双鸭山,吉林省的通化、白山、延边、吉林和辽宁省的抚顺、本溪、丹东等13个州市的集体倡议下,首届“构建东北东部经济带论坛”在丹东举办。
  与朝鲜隔江相望的丹东,是我国最大的边境城市,其境内的丹东港是我国大陆海岸线最北端的国际贸易商港。
  黑龙江省鹤岗市市长助理边炳鑫认为,丹东港目前已同世界上50多个国家和地区的70多个港口开辟了航线,并且直接沟通黑、吉、辽三省的东部地区,具有独特的地理位置,对于黑龙江省和吉林省来说,选择丹东港出海是最短路径,具有非常显著的经济性。依托丹东港,可以把东北潜在的区位优势尽快转变为现实的经济优势,可使东北地区的经济发展由陆地奔向海洋,形成广义上的沿海大开放格局,积极参与国际合作。
  为加速构建东北东部经济带的建设,一个贯通东北东部地区的铁路工程已于2005年在丹东开工。这条沿中俄、中朝边境走向、连接着东部地区主要粮食、煤炭、木材及钢铁生产基地的13个州市的铁路,将把丹东推到东北东部新的出海口的位置上,届时,丹东将成为名副其实的东北地区走向世界的“大通道”。
  市场赋予了辽宁区域经济一体化的需求。一方面,原来的大城市尤其是中心城市,随着经济总量、人口规模不断扩大,对周边城市的辐射力和影响力不断增强,使中心城市与周边城市产生了一体化的共同要求。另一方面,一体化还可使空间距离相近的城市避免由于过度竞争造成内耗,共同提高区域内城市对外部区域的竞争力。在区域统一市场的大环境下,这种一体化的区域经济会极大地促进整个区域发展。

背景资料

“五点一线”发展战略

  2005年底、2006年初,辽宁省委、省政府明确提出了打造沿海经济带的发展目标:今后一个时期,辽宁省对外开放的重点将放在大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业区五个区域,辽宁省还将建设一条1443公里长的滨海路,连接起渤海和黄海上的五个开放点,形成“五点一线”的格局。

  相关稿件