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| 2007-07-20 本报记者:姜雪城 马俊 来源:经济参考报 |
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在宁夏农村生产第一线，时下正活跃着一个特殊的科技服务群体——1094名科技特派员，他们投身农村，与农民群众结成多种形式的利益共同体，不断开拓农产品生产、加工与销售路子，在宁夏通过行政、市场和社会“三线推进”的模式下，建起了科技服务农业的长效机制。
伴随着科技特派员创业行动的开展，近年宁夏农村出现了一种新的土地流转模式：科技特派员提供生产技术和销售信息，农民在不丧失承包权的前提下以土地、劳动力等入股，收益双方按约定比例分成，有效地实现一家一户生产方式下土地的规模化、集约化经营。科技特派员带着技术、项目、资金等与农民群众、专业大户、农村经济合作组织和农业产业化龙头企业结成利益共同体。
“利益共享、风险共担，这是宁夏科技特派员创业行动顺利推进的核心，也是创业行动的长效机制，”自治区副主席张来武说。
农民胡满成满怀信心地对记者说：“运用牛特派员的技术种植灵武长红枣，一亩地种植110棵枣树计算，年均产值可以达到3000多元，这在以前想都不敢想啊。”
而牛永江有偿提供灵武长红枣的种植技术和市场销售信息，从有收益之年起，每年仅科技服务一项就可获利1.5万元，而且各种利润还将随着枣树总效益的提高不断地攀升。
为盘活既有的农村科技人力资源，宁夏实行“三保两优先”政策，消除后顾之忧，即保证国家干部身份，编制、工资，福利待遇和工作岗位不变，在晋升职务、职称评优选先上优先考虑。同时，将工作业绩与个人利益紧紧挂钩。近年来科技特派员创业项目累计推广新技术554项，引进新品种1100个，大大提高了科技对农业的贡献率和土地的产出率，促进了农业增效和农民增收。农民的科技素质不断提升，将传统农业的“苦干”变为科技含量高、附加值高、劳动成本和投入较低的“巧活”。
记者在采访中深切地感受到，宁夏现行的科技特派员创业行动绝非政府部门的独角戏，坚持市场导向，行政、市场和社会三线推进，才是这项科技特派员创业行动的独到之处。
作为科技特派员创业行动社会这条线，宁夏科技创业协会通过一网(宁夏大众科技网)、一校(农民讲习所)、两库(项目库、人才库)，大力配合科技特派员创业行动；科技特派员创业基金会建立两级担保基金，通过市场运作为创业项目提供资金。作为市场这条线，金融单位积极参与创业行动。宁夏农村信用联社为部分授信科技特派员发放金、银、铜“三卡”，无须抵押和担保便可分别获得10万元、8万元和6万元的贷款；对规模较大的科技特派员创业项目开辟“绿色金融通道”，给予贴息。据统计，截止2006年底宁夏科技特派员个人累计投入创业资金2.6亿元，其中获得金融贷款1.4亿元。
据宁夏科技厅统计，在过去的近5年间，宁夏总共实施科技特派员创业项目512个，辐射带动20多万农户，有100多万人受益。2006年科技特派员获利3300多万元，而他们服务的园区和基地内农民人均收入增长达到15%以上。 |
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