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６月５日《北京晨报》报道，根据建设部４日发布的《城市生活垃圾管理办法》规定，今后随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的单位，最高将面临５万元的罚款，而个人有这些行为的，将被处以２００元以下的罚款。该办法将于７月１日起正式施行。
的确，单位和个人随意倾倒、抛洒、堆放垃圾，直接影响了城市的文明形象和市民的生活环境，在道德尚难以自律的情况下，给以适当的经济处罚，对约束此类行为的确有一定作用。但是，这种经济处罚不能太离谱，必须根据市民的经济承受能力和违规程度而定。比如，如果一位市民偶尔把垃圾扔在路边，就要面临２００元以下的罚款，想必会引起不少市民的不满。这是因为，２００元的罚款，在很多情况下，可能会出现违规行为与罚款之间的严重不对称性。
更重要的是，在对随意倾倒、抛洒、堆放垃圾的个人和单位作出处罚之前，政府部门可曾为市民提供足够的卫生设施和空间？在经济处罚之前，有没有对市民进行过必要的提醒和教育？要知道，经济处罚只应该是次优选择，而教育才是最普遍的手段。
事实上，对随意倾倒、抛洒、堆放垃圾等动辄施以重罚，反映出的是一种“以罚代教”的工作方式。诚然，市民要不断提高法制意识、环保意识，但政府更应该营造一个环境更宽松，规定、措施等更人性化的城市环境，使人们在这样的城市里随时受到城市人文环境与文化底蕴的熏陶。而这种熏陶与政府一贯的执政理念息息相关，其中，各种规定、措施是否人性化，就是一项重要内容。
从这个角度说，“以罚代教”的做法值得商榷。单位和个人随意倾倒、抛洒、堆放垃圾，的确反映了他们的道德水准、文明程度与城市文明发展的需求存在差距。但在这种情况下，政府更应该做的，是想方设法对市民进行宣传教育，并为他们提供完善的卫生设施，进而使市民按规定处理垃圾成为一种“公序良俗”。显然，过度依赖高额罚款是难以达到这个目的的，而“罚款教育”更是与城市文明背道而驰，不利于城市的和谐发展。 |
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