徘徊6年之后，“国资监管全覆盖”开始在各地从口号变成行动，并迅速呈现出加速的态势。
　　在近期召开的全国国有资产监督管理工作会议上，这一话题也成为与会者关注的焦点，国务院国资委也许诺今年将进一步强化在这个问题上对地方国资委的指导，并及时出台与之相关的指导文件。

　　国资全覆盖

　　云南、上海、山东、天津……越来越多的地方国资委开始提出国资监管全覆盖。
　　1月7日，上海市国资委国资与市委宣传部、市金融办签署了《委托监管书》,将宣传部、金融办旗下的64家企业纳入国资委统一监管范畴,涉及的国资权益数总计646.29亿元。这是上海市国资委继去年10月将8家企业纳入监管后，在打造国资监管全覆盖的“大国资”路上的又一大动作。
　　此前，北京市国资委也通过北京市国有资产经营有限责任公司以股东身份参与当地金融企业的经营管理中。此外，重庆市也已将金融国有资产纳入到了市国资委的监管范围。
　　而金融国资的回归也被看成国资委监管全覆盖过程中最难啃的一块骨头。
　　“实际上，对于金融国资，国资委介入管理而财政部门淡出是很有道理的，因为不少地方上金融国资企业大部分股权都是当地政府出资的，地方国资以股东身份参与企业经营无可厚非。”一位地方人民银行负责人告诉本报。
　　除了金融国资外，文化、教育、卫生等其他领域国有资产也正在一些地市开始纳入到国资委的监管范围。
　　在近日召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国务院国资委主任李荣融表示，希望地方国资委按照《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（下称《意见》）要求,在地方党委和政府的领导下,合理界定企业国有资产监管范围,准确把握国资委的机构性质和职能定位,依法规范国资委与所出资企业之间的关系,不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管理模式。
　　早在2009年8月，国务院国资委发布了令地方为之一振的《意见》，其中谈到地方国资委的监管范围，首次提出地方国资委可根据本级人民政府授权，逐步将地方金融企业国有资产、事业单位投资形成的经营性国有资产、非经营性转经营性国有资产一并纳入监管范围。
　　近日，国务院国资委还许诺今年将进一步强化在这个问题上对地方国资委的指导，并及时出台与之相关的指导文件。“李荣融主任说，文件出来后，一定要让我们拿回去给地方的一把手看，要让他们重视起来，他们重视了，问题就好办了。”一位参会的地方国资委官员表示。

　　打造大国资委

　　“现在地方国资委监管的主要是一些经营性资产，所以它不是一个完全的国资委，只能说是一个小的国资委，应组建一个‘大国资委’，下设不同的机构，分别监管经营性资产、非经营性资产、金融性资产、非金融性资产。”一位地方国资委官员表示。
　　正在酝酿“国资委全覆盖”云南省国资委主任徐盛鹏对“国资全覆盖”的解释为：国资委监管范围包括经营性资产、非经营性资产、自然资源性资产和地方国有金融性资产。
　　也就是说，所有国有资产无论其以何种方式存在，都应纳入监管，也就是国有资产在哪里，监管就必须到哪里。
　　上述国资专家表示，对于当下国资委在国资监管领域高调扩权，其不可忽视的背景就是国资委成立6年来通过实施“抓大放小”和有进有退的在国有资产保值增值上得到了 “高分”。2008年，全国国有企业累计实现利润比国资委成立之初的2003年增长了175.9%，平均每年增长33.7%；资产总额每年也保持了16.6%的正增长。
　　而同时，目前在地方事业单位国资管理体制中，国有出资人缺位的问题开始被关注。“很多地方国有资产名义上虽然是国家所有，但是实际上却是无人负责的产权虚置资本，这就造成了资产长期被封闭，不能自由流动。”上述国资专家表述。
　　“太原市国资委只监管工业和商贸企业，农业企业等我们监管不到。统一资产监管的范围根本统一不起来，更谈不上资产配置了。”太原市国资委副主任韩东来表示。
　　不过不少接受采访的地方国资委负责人表示，能否在地方实现统一监管，将主要取决于地方政府支持与否。
　　对于国务院国资委未来的监管范围，知情人士透露说，目前国资委态度是：“先不要争多，先把已经管的管好，先把制度建设好。”
　　不过一位不愿具名的研究人士指出，“目前，国务院国资委如此高调地鼓励地方国资全覆盖，如果在地方能顺利推进，未来或将对国务院国资委形成一种倒逼机制，扩大监管范围也不是不可能的事情。”