2007年联合国气候变化大会昨在印度尼西亚巴厘岛开幕。本次大会将于14日闭幕，其间将举行《联合国气候变化框架公约》缔约方第十三次会议和《京都议定书》缔约方第三次会议等一系列关于全球气候变化问题的会议。这些会议将着重讨论“后京都”问题，即《京都议定书》第一承诺期在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。

议题 着重讨论“后京都”问题

　　3日，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔在开幕式上发表讲话说，工业化国家应在应对气候变化的过程中起带头作用。他说，发达国家和发展中国家应加强技术合作，目前化石燃料仍在被广泛使用，为避免化石燃料的使用对环境造成破坏，应开发使用新技术。他认为，必须建立使每个国家都能适应气候变化的全面框架，清洁发展机制在这一过程中将发挥重要作用。
　　印尼环境部长拉赫马特?维图拉尔在大会开幕式上说：“全世界都在密切关注，气候变化确定无疑，并且正在加速。由此引起的严重影响往往由贫穷国家承受，而且趋势越来越明显。”
　　此次大会旨在就达成一项限制温室气体排放的新国际协议，以取代即将于２０１２年到期的《京都议定书》，来设定谈判议程和期限。联合国称，新协议应在２００９年达成，以便及时生效。但德博埃尔说，任何人如果指望本届大会能够达成具体目标或长期解决方案，最终都将失望离去。
　　对此，有关专家也认为，本次会议不可能彻底解决“后京都”问题，但各方可能就未来“后京都”谈判中所涉及的领域以及达成最后协议的时间取得共识，即“巴厘岛路线图”，这将是解决“后京都”问题的第一步。

突破 澳宣布加入《京都议定书》

　　德博埃尔还说，“共同但有区别的责任”原则是应对气候变化问题的基石，它在这次联合国气候变化大会上将起到“非常重要”的作用。他说，气候变化问题主要由工业化国家造成，因此发达国家在解决气候变化问题上要负起更大的责任；而许多发展中国家正在开始发展经济，还需要“发展经济的空间”。
　　当日，澳大利亚总理陆克文签署了《京都议定书》批准文件。这使得美国成为唯一一个没有加入《京都议定书》的工业发达国家，成为大会“焦点”。 陆克文在签署《京都议定书》之后发表的声明中说，“这是澳大利亚新政府的第一项正式行动，显示了新政府在应对气候变化方面的决心，对于澳大利亚继续在国内以及与国际社会一道应对全球气候变化具有重要的意义”。
　　《京都议定书》于１９９７年在《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议上通过，２００５年２月１６日正式生效，它规定从２００８年到２０１２年期间，主要工业化国家的温室气体排放量要在１９９０年的基础上平均减少５．２％。其中欧盟将６种温室气体的排放量削减８％，美国削减７％，日本削减６％。但世界上最大的温室气体排放国美国却以该议定书给美国经济发展带来过重负担为由在２００１年退出了《京都议定书》。

措施 发展中国家制定应对方案

　　德博埃尔说，２００７年可被称为气候变化年，在这一年里，欧盟承诺了到２０２０年时的温室气体减排目标，像中国这样的主要发展中国家也制定了应对气候变化的国家方案，一系列国际会议也围绕气候变化展开。
　　据介绍，中国方案的全名为《中国应对气候变化国家方案》。在《方案》中，中国提出，到２０１０年实现单位国内生产总值能源消耗比２００５年降低２０％左右，同时还要调整能源结构，尽可能少用化石燃料，多生产一些可再生能源。力争到２０１０年使我国可再生能源的比重提高到１０％，到２０２０年提高到１６％。通过这些措施可相应减少二氧化碳排放。
　　参加大会的中国代表团副团长、国家应对气候变化领导小组办公室司长苏伟说，“路就在脚下”，《公约》和《京都议定书》所确立的应对气候变化有效框架就是脚下的路；“图也在手中”，《公约》缔约方２００５年通过的蒙特利尔行动计划就是手中的图。巴厘岛会议要做的就是把二者结合起来，这就是“巴厘岛路线图”。
　　在谈到最终协议应包括的内容时，苏伟说，发达国家２０２０年的温室气体排放量应至少在１９９０年基础上减少２５％至４０％，发展中国家应通过政策措施承诺为应对气候变化作出更大贡献，发达国家应为此提供资金、技术转让和加强能力建设。