中国“淡马锡”应助国资战略转向
    2010-03-02        来源:第一财经日报

    各方热议许久的中国“淡马锡”已经进入破茧关键期。一个新的国有资产管理平台的建立,与国有资产管理部门的期望联结在一起。
  其实,从2010年中央国有资本经营预算的编制重点中可以看出,中国“淡马锡”不久后的破茧,此前已有伏笔埋下。2010年中央国有资本经营预算中,在资本性支出和费用性支出部分,均将中央企业兼并重组作为预算的重点。
  这个中国式的“淡马锡”,将主要用于运营经营性国有资产,国资委对其期望颇高。一些国资部门官员此前均有表态,称这个或名为“国新资产经营管理公司”的新平台,将有助于推动中央企业的整合与重组。
  按照国务院的部署,到2010年,中央企业将减至80家~100家,并且要努力培育出30家~50家具有国际竞争力的大企业集团。不过,到目前为止,国资委所监管的中央企业还有近130家。要想在短期内实现既定目标,国资监管部门所面临的压力可想而知。
  压力在一定条件下会自然地转化为动力。国资委对于新的国有资产管理平台的筹划,便是应对压力的举措。通过这个平台,可将国有企业中规模较小、经营状况不好以及属于竞争性的企业纳入其中,并对这些企业进行业务和资产的整合,与此同时,也能帮助解决国有资本所有者位置的虚置问题。
  可以这样说,所谓的中国“淡马锡”,其实是中国自身国情下的产物。一方面,国有经济的功能性定位逐渐明晰,强调要增强国有经济的活力、控制力与影响力,进而体现出国资的使命;另一方面,国有经济正面临着战略性的调整,部分国有资本当从竞争性生产领域转移到公共服务领域。
  在这样的背景下,对于不久或将问世的新国资管理运营平台,人们有理由给予更多期待。期待之一在于,中国式的“淡马锡”理应充当好国有资产监管部门的市场之手,借此之手可推动市场化的资本运作,以实现央企重组和改革的目标。同时,这个资产运营平台不能仅仅服务于对国有经济的强化,而须从经济体制进一步改革的角度,襄助国有经济的战略转向。
  长期以来,国有企业改革一直是个大难题。国有企业,特别是央企,作为一群特殊的企业,在中国经济发展进程中扮演着重要的角色。100多家央企,或带有浓厚的自然垄断色彩,或头顶着“国计民生”的光环。他们是企业,又不仅仅是企业,有时还被赋予了一定的社会政策目标。正是这群企业,还是矛盾的集合体,伴随着它们的使命与光环,还有舆论的诟病与社会的非议。
  作为国有资产监管部门,国资委的目标其实是明晰的。加强国有资产的运营管理和保值增值,发挥好国有经济的经济效益与社会效益,都是不容回避的任务。但是,鉴于传统管理运营方式的种种弊端,效率方面也常常难如人意。同时,大量国有资本依旧集中在竞争性领域,与民争利。
  故此,在中国利益格局逐渐固化的条件下,国有资产管理部门借助新的资产管理运营平台,如何实现既定目标,仍是一个挑战。中国式“淡马锡”这样的机构固然有助于监管部门更好地掌控国有企业,但利益之间的激烈博弈有时恐怕也会让其难有作为。新的资产运营平台如何在努力实现帮助央企整合与重组的目标之外,更好地探索央企监管的新路径,确实是一个现实的考验。
  从中国经济的长远未来看,国有资产应当加快转移步伐。国有资产从竞争性产业逐渐退出,这是早已达成共识的目标。而借助中国“淡马锡”实现资本的转移,其好处将会一举几得——在创新市场主体之外,还能将市场份额让出来,让民营经济发展起来,另外,将部分国有资本转移到公共服务领域中。关键的问题,新的国资运营机构愿不愿意、能不能够真正去担当这样的使命?
  中国改革走到今天,已经没有理由再推延国有资本战略调整的进程。央企的主辅分离、鼓励国资从竞争性行业中退出,以及其他种种操作层面的安排,都为国有资本战略调整之路在作铺垫。一个新生的国资运营平台,如何襄助国有资产的战略性调整,必然将为世人所关注与期待。  

  相关稿件
· 北京农商行为北京国资公司授信200亿元 2010-02-03
· 千亿国资重组定案 天津新钢铁城就位 2010-01-26
· 国资委勒令央企退出“酒店副业” 2010-01-26
· [博客]国资委直接持股改善上市公司治理是伪命题 2010-01-19
· 重庆国资今年攻坚集团整体上市 2010-01-15
 
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍤勯柤鍝ユ暩娴犳氨绱撻崒娆掑厡缂侇噮鍨跺畷婵嗏枎韫囨洘娈鹃梺闈涚箞閸婃洟宕橀埀顒€顪冮妶鍡楀闁稿骸宕惃顒€鈹戦敍鍕杭闁稿﹥鐗滈弫顕€骞掗弬鍝勪壕婵ḿ鍘ф晶鎵磼椤旂⒈鐓奸柡浣瑰姈瀵板嫮鈧綆鍓欓獮宥夋⒑鐠囨彃顒㈢紒瀣笒閻滃宕稿Δ浣稿壒闁诲函缍嗛崜娑氬閸忕浜滈柡鍥╁仦椤ョ偤鎮楀鐐 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍤勯柛鎾茬閸ㄦ繃銇勯弽顐杭闁逞屽墮閸熸潙鐣烽妸褉鍋撳☉娅亝绂嶉柆宥嗏拺闁荤喐婢橀埛鏃傜磼閻戔晛浜剧紓鍌氬€搁崐鐟扮暆閹间礁钃熼柣鏂跨殱閺嬫棃鏌涢…鎴濇灍闁诲繐绉电换婵嗏枔閸喚浠╅梺闈涚墛閹倸顕g拠娴嬫闁靛繒濮烽鎺戔攽鎺抽崐鎰板磻閹剧粯鐓欓柛鎰皺缁犲鏌熼绛嬫疁闁轰焦鎹囬弫鎾绘晸閿燂拷 | 闂傚倸鍊峰ù鍥敋瑜嶉~婵嬫晝閸岋妇绋忔繝銏e煐閸旀洜绮婚弽顓熺厱妞ゆ劧绲剧粈鈧紒鐐劤濞硷繝寮婚悢灏佹灁闁割煈鍠楅悘鎾剁磽娴f彃浜炬繝鐢靛Т濞诧箓鎮″☉銏$厱闁规澘澧庨崚鏉棵瑰⿰鍐ㄢ挃缂佽鲸鎸婚幏鍛矙鎼存挸浜鹃柛婵勫劤閻捇鏌i悢绋款棆闁哄棴闄勯妵鍕箛閸撲胶鏆犵紓浣插亾閻庯綆鍋佹禍婊堟煙閸濆嫭顥滃ù婊堢畺濮婃椽宕崟闈涘壃闂佺ǹ顑戦幏锟� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹瀹勬噴褰掑炊閵娧呭骄闂佸壊鍋嗛崰鍡樼閸垻纾奸悗锝庡亽閸庛儲绻涢崗鑲╁ⅹ闁宠鍨块幃鈺佺暦閸ヨ埖娈归梻浣虹帛鐢紕绮婚弽顓炶摕闁绘棁娅g壕濂告煏韫囨洖校闁诲繐鐗忕槐鎾存媴閸濆嫷鈧挾绱撳鍕獢鐎殿喖顭烽幃銏㈡偘閳ュ厖澹曞┑鐐村灦閻燂紕绱撳鑸电厽妞ゆ挾鍎愰崕鎴犵磼鏉堛劌娴い銏″哺瀹曞崬螣娓氼垯绱� | 濠电姷鏁告慨鐑藉极閸涘﹥鍙忛柣銏犲閺佸﹪鏌″搴″箹闁搞劌鍊垮鍫曞醇濮橆厽鐝曢梺鍝勬缁矂鍩為幋锔藉亹闁圭粯甯╂导鈧紓鍌欒閸嬫挸鈹戦悩鍙夊闁稿﹦鏁婚弻銊モ攽閸℃侗鈧鏌$€n偆銆掔紒杈ㄥ浮閸┾偓妞ゆ帒瀚獮銏′繆閻愮數甯涢柡鍌楀亾闂傚倷鑳剁划顖涚仚缂備緡鍣g粻鏍х暦濡ゅ啩娌柣顓у亜濠€鍗炩槈閻㈠憡鐓ラ悗锝庝憾娴硷拷 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪海鐭嗗〒姘e亾妤犵偛顦甸弫鎾绘偐閸愯弓鐢婚梻渚€娼чˇ顐﹀疾閳哄懎鏋侀柛鏇ㄥ灡閻撴洟鏌嶉埡浣告殶闁宠棄顦遍惀顏堝箚瑜庨崑銉╂煟閹垮啫浜扮€规洖鐖兼俊姝岊槷濠殿喖娲铏圭磼濡粯鍎撶紓鍌氱С缁舵艾顕f繝姘櫜濠㈣泛锕﹂悿鈧梻鍌氬€搁悧濠勭矙閹达讣缍栭柍鍝勫€荤弧鈧梺闈涢獜缂嶅棝宕崶顒佺厵闁告垯鍊栫€氾拷
Copyright © 2000 - 2006 XINHUANET.com闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪孩顐芥慨姗嗗厳缂傛氨鎲稿鍫罕闁诲骸鍘滈崑鎾绘煕閺囥劌浜為柨娑欑洴濮婅櫣娑甸崪浣告暯闁圭厧顕オ锟� Rights Reserved. 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪孩顐芥慨姗嗗厳缂傛氨鎲稿鍫罕闁诲骸鍘滈崑鎾绘煕閺囥劌浜為柨娑欑洴濮婃椽鎮烽弶搴撴寖缂備緡鍣崹鍫曞箖閿熺姴鍗抽柕蹇ョ磿閸樼敻姊虹紒妯虹仸閽冮亶鎮樿箛搴″祮闁哄矉绱曢埀顒婄秵娴滄粓顢旈銈囩<閺夊牄鍔嶇亸顓熴亜閹剧偨鍋㈢€规洖宕~婊堝幢濮楀棙顥堥梻浣筋嚙濮橈箓锝炴径濞掓椽鍩¢崘鈺佸簥濠电娀娼уΛ顓㈠吹閺囥垺鐓涘璺侯儏閻掔偓绻涚亸鏍ㄦ珚鐎殿喖鐖煎畷鐓庮潩椤撶喐顓块梻渚€娼х换鍫ュ磹閺嶎厼鐓曢柟杈鹃檮閻撴瑧绱掔€n偄顕滈柟鐧哥秮閺屽秹顢涘☉娆戭槶闂佹眹鍎烘禍顏勵嚕閸撲焦宕夐柕濠冨壃閸涱亜浜炬繛鍫濈仢閺嬨倗绱掗鍛仯闁瑰箍鍨归埞鎴犫偓锝庝簽閸婄偤鎮峰⿰鍐闁靛棔绶氬畷銊р偓娑欋缚閸樼敻姊虹粙璺ㄧ闁稿鍔欏鍐差潨閳ь剟寮诲☉銏犳婵炲棛鍋撻埢鍫ユ倵鐟欏嫭绀冮柛銊ユ健閻涱喖顫滈埀顒勭嵁閸ャ劍濯撮柣鐔告緲閸樼偤姊婚崒娆戭槮缂傚秴锕妴鍌炴晜閸撗呯劶婵炴挻鍩冮崑鎾垛偓娈垮櫘閸嬪﹤鐣烽锕€唯鐟滃繘鏁嶅┑鍥╃閺夊牆澧界粙鑽ゆ喐閺夊灝鏆炵紒鍌氱У閵堬綁宕橀埞鐐闂備礁鎲$粙鎴︽晝閵壯€鍋撻崹顐ゆ噰闁哄本绋戦埥澶愬础閻愮鍋撻搹瑙勫枑闊洦娲橀~鏇㈡煙閹规劦鍤欑痪鎯у悑缁绘盯宕卞Ο铏逛淮婵犵绱曢弲顐ゆ閹惧鐟归柛銉戝嫮浜梻浣虹帛椤ㄥ棝骞戦崶顒傚祦濠电姴鍊甸弸搴ㄦ煙閹咃紞妞ゆ挻妞藉娲箰鎼达絿鐣靛┑鐐茬湴閸旀垵顕i崼鏇炵濞达絽鍘滈幏娲煟閻樺厖鑸柛鏂胯嫰閳诲秹骞囬悧鍫㈠幍闂佸憡鍨崐鏍偓姘炬嫹
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍤勯柛鎾茬閸ㄦ繃銇勯弽顐杭闁逞屽墮閸熸潙鐣烽妸褉鍋撳☉娅亝绂嶆潏銊х瘈闁汇垽娼у瓭闂佺ǹ锕ら顓犳閹炬剚娼╅柤鍝ユ暩閸樺崬顪冮妶鍡楀濠殿喗鎸冲畷婵嗩潩鏉堚晝锛滈梺缁橈供閸犳牠宕濋敃鍌涚厸閻忕偟鏅暩濡炪伇鍌滅獢闁哄本鐩獮妯兼崉閻戞ḿ鈧顪冮妶鍡樼┛缂傚秳绶氶獮鍐╃鐎n亜绐涙繝鐢靛Т閸燁垶顢旈悢鍏尖拻濞达綀濮ょ涵鍫曟煕閿濆繒鐣垫鐐茬箻閺佹捇鏁撻敓锟� 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪海鐭嗗〒姘e亾妤犵偞鐗犻、鏇㈡晝閳ь剛澹曡ぐ鎺撶厽闁绘梻鍘ф禍浼存煟閺傛寧顥炲ǎ鍥э躬椤㈡稑鈹戦崶鏈靛摋闂備礁鎼Λ瀵哥不閹捐钃熼柨鐔哄Т閻愬﹪鏌嶆潪鎵偧闁靛/鍛紡婵°倧绲介崯浼存偩濞差亝鐓涢悘鐐额嚙婵倿鏌熼鍝勨偓婵嗙暦閹烘垟妲堟慨妤€妫旂槐锟�