奥巴马抵达北京,被西方新闻媒体称之为“他正在造访自己国家的最大债主”。从表面上来看,中美之间是债权、债务关系,但从本质上说,中国既没有世界贸易规则的制定权,也没有世界金融市场的主导权,所以,中美之间的交易非常不对称。美国总统造访中国,除了安抚中国这个最大的债权国之外,更深的含义是,希望通过开辟新的市场,继续引领世界贸易的潮流。 按美国的如意算盘,希望通过“平等”谈判,把发达国家数百年来积累下来的碳排放债务轻轻地一笔勾销。从此以后,中国必须与美国一道,参与制定碳排放的国际贸易规则,而这样一来,无疑将加大中国出口的成本,从而使中国不得不在发展经济的过程中付出更多的代价。 在重商主义时代,贸易的核心价值就是换取通用货币,并以通用货币作为衡量一国实力的主要标志。进入金融主义(重融主义)时代,贸易结构和价值取向发生了根本改变。布雷顿森林体系确立之后,各国不再囤积黄金,而是赚取美元外汇,并以美元外汇兑换黄金。布雷顿森林体系破产之后,虽然各国的货币已不能直接向美国兑换黄金,但这丝毫没有降低各国囤积美元的热情,究其原因就在于,上个世纪美国本土从来没有遭受过战火,经济实力和民主的勃勃生机,给世界各国以极大错觉。哪知自从进入本世纪,美国本土接二连三地发生麻烦,从西亚到南美,人们在迫切需要寻找新的国际通行货币。在这种情况下,美国一方面固本强基,千方百计地巩固美元的世界储备货币地位;另一方面则打压其他货币,力争使美元始终处于强势状态。 原本美国通过发行货币,早已占尽了天下的便宜。可是,美国突然发现他自己承受不起,面对越来越庞大的贸易逆差和财政赤字,白宫除了要求其他国家货币增值之外,几乎束手无策。美国发行货币越多,客观上就会导致美国的债务越多。为了摆脱这种困局,美国总统开始转而推销绿色经济,试图通过改变国际游戏规则,在金融贸易之外,开辟一个新的市场,利用市场交易规则,转嫁经济危机,重新掌握国际贸易主动权。 在这样的大背景下,中国和美国的对话,是两个世界之间的对话。虽然从数字上来看,中国经济总量已不可小觑,但是,由于缺乏规则的制定权和国际贸易的主导权,中国在同美国交易的时候,总是处于不利的地位。西方一些国家提出中国取代美国,居心叵测。
当今的世界竞争,早已从价格、质量竞争,进入到技术和专利竞争,并进而发展为制度和标准竞争。在这个过程中,美国总统急不可耐地推销的绿色环保经济,实际上就是在争取新的贸易规则制定权。说实话,在新一轮竞争中,中国在技术上不逊他人,唯一缺少的是规则的制定权和对外贸易的主导权。这就是为什么美国作为中国的债务国,敢于在总统出访前,对中国实施特别保障措施的原因所在。中国试图融入世界贸易体系,但是,从一开始就面对着西方国家贸易规则的重重陷阱。美国总统到中国来访问,似乎给人一种错觉,以为这是债权人与债务人之间的对话,其实,美国总统只不过是在开疆辟土,就好像在拳击比赛之前,先有礼貌地表示一下,接下来的较量才见真功夫。 出口国的碳排放,必然会大于进口国,传统的贸易逆差,仅仅是出口货物相对减少,而使用碳排放计算之后,传统的出口大国不得不付出更多代价。所以,中国在新一轮贸易谈判特别是碳排放贸易谈判中,必须坚持消费主义原则,即以消费商品的碳排放作为计算标准,只有这样,才能阻止发达国家既享受国际贸易所带来的各种福利,同时又给发展中国家戴上紧箍咒。 当然,减少温室效应,发展绿色经济,确是各国应该追求的目标,只不过在国际贸易领域,这样的主张背后藏着太多私利。美国和其他发达国家在这个问题上之所以扮演急先锋的角色,并非因为他们有多么长远的目光,恰恰相反,他们眼看利用工业化技术不断提高本国国民福利的经济模式已不可持续,故而一面试图改变现状,一面则试图推卸自身责任,让发展中国家在经济转型中付出更多的代价。中国一方面要踏准世界经济发展的潮流,另一方面则需加倍小心,防止在新的国际贸易规则制定过程中处处受制于人。
(作者系中南财经政法大学社会发展研究中心主任,教授) |