继“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”之后，近日召开的国务院常务会议研究部署了鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策措施。会议提出，对汽车部分车型和五类家电以旧换新给予财政资金补贴，财政安排的相应补贴资金达到70亿元。
    从汽车、家电“下乡”到“以旧换新”，表明刺激消费政策的着眼点由农村扩大到城市，再加上此前地方消费券发放、消费金融公司试点等政策的陆续推出，政府欲通过刺激消费来实现G D P“保八”目标的态度彰然。
　　在金融危机阴影久未散去的形势下，此前主要依靠出口和投资拉动经济增长的思路遇到了现实瓶颈，拉动经济稳步增长的重任最终还是要落在消费内需之上。但据统计，消费占我国G D P的比重仅约为36%，远低于大多数经济发达国家50%的比重。由此，包括鼓励汽车、家电“以旧换新”等系列政策的出台，恰恰击中了内需不足的短板，为经济增长寻求到了新的支撑点。数据显示，在一季度6.1%的经济增长中，消费拉动了4.3个百分点。4月份，在物价降幅扩大的情况下，社会消费品零售总额增速比上月仍提高了0.1个百分点。由于家电、汽车等耐用消费品的产业链较长，业内更是乐观预计，此次70亿元“以旧换新”政策出炉或将能够提振市场需求达数百亿元。
　　从这一系列数据可以看出，陆续出台的刺激内需政策的确起到了立竿见影的作用。然而，其可持续性如何却仍旧值得商榷。时下，国内社会保障体系尚需进一步完善，居民收入水平增速缓慢，地方财政支持不足等客观因素都影响着消费内生增长的长久性。
　　一直以来，“有钱不敢花”都是中国许多消费者的写照，社会保障体系滞后，养老、医疗等预防性开支挤占了消费则是其中的重要根源。目前，我国公共养老保障体系的覆盖面过窄——— 只占人口总数的15%，低于世界劳工组织规定的20%的最低标准。在医疗领域，虽然随着医改的推进，基本医疗保障体制正式成为“公共产品”，政府将承担起基本医疗保障责任，但相对匮乏的医疗资源难以在短期内改观，看病难、看病贵的局面也不可能即期获得重大突破。此外，房价高企、教育费用偏高等客观情况的存在，也难以令老百姓勇敢地敞开钱袋子。而且，近几年来，国家财税收入增长速度远高于国民收入增长速度的特征明显，经济增长所形成的社会财富有向国家集中的趋势，进而带来了产能超常扩张和居民消费相对萎缩的局面。
　　从政府支持力度层面讲，虽然历次针对消费的政策指向十分明确，但在具体执行中却难免会发现一些缺憾。首先，与动辄数万亿的投资资金规模对比，区区70亿元“以旧换新”财政补贴规模仍然显得明显不足，而且资金多用于非常具化的行业领域，制约住了资金效果的广泛体现。家电和汽车是政策提振的核心，但在农村供电系统和商业盈利机会有限的情况下，这些财政补贴资金还是会受到基础建设状况与投入产出比的制约，对经济增长的持续带动效应将仍显不足。其次，此次发轫于中央的消费刺激政策是否会在地方获得良好的支持也有待观察。例如，中央去年底拟安排大约1.18万亿元，带动地方和社会投资共计4万亿元。从今年投资到位情况看，中央投资资金平均到位率已达94%。而地方配套资金缺位现象严重，有的项目地方配套资金到位仅为48%。地方财政吃紧、囿于地方利益配合态度不积极等因素导致地方政府在争得国家的投资资金后，配套资金却不能及时到位。由此，此次“以旧换新”资金到位情况是否也会遇到类似问题需要拭目以待。毕竟补贴政策的核心就在政府财政让利的空间与力度，财政吃紧的问题迟早会体现出来。
　　因此，刺激内需虽然是时下拉动经济增长的首要利器，但其效果并不能够一蹴而就。侧重于消费领域的政策导向调整至关重要，但这不仅需要社保、国民财富配置结构调整等方面的共同跟进，也需要各级财政的积极“解囊”。唯有全面措施的推进，才能够让消费内需真正呈现出欣欣向荣的景象。届时，调控部门就不必再为经济增长中的结构问题所犯愁了。