周日闭幕的G7财长暨央行行长会议,其公报中并未提及炒得沸沸扬扬的“阳光计划”。根据这项由美国财政部提出的、旨在改善全球金融市场的监管、提高行业透明度的计划,各国应通过完善信息披露制度提高银行、券商、信用评级机构和其他金融机构的透明度,例如要求这些机构披露自己持有的高风险次级抵押贷款担保证券,以防止因“次贷”所造成的下一次金融危机的到来,防止金融业“连锁反应”的悲剧重演。
尽管如此,但该计划中的核心精神,如在国际金融领域实行跨国合作、充分考虑国与国互动、提高金融市场及其风险状况的透明度等,都已在公报中得到充分体现。可以说,“阳光计划”大体得到了G7成员的一致认可。 实际上早在几年前,类似的建议就在美国和其他国家之间进行过广泛的讨论,但一直“务虚”,议而不决。根本原因在于,各国在金融投资市场的争夺一直相当激烈,且利益并不完全相同;监管越细致,其对国际投资的吸引力也就越弱。在美元多年持续低迷、金融形势对欧盟和其他国家趋于不利的背景下,有关各国和美国很难就此达成共识。 然而“次贷”风暴很快蔓延到欧洲和其他地区的金融市场,导致包括巴黎兴业、英国诺森罗克银行等一系列欧洲银行深陷危机,令全球金融界遭到巨大震撼。在这种严峻局面下,不论美国、欧盟国家或其他G7成员均深切地认识到,各国必须站在同一阵线齐心协力,通过国际合作提高全球金融市场的监管能力,提高全行业的透明度。惟如此,才能避免像此次“次贷”风暴中那样,因监管不严、信息披露不利,而导致危机瞬间暴露、政府措手不及、投资者惊恐等连锁负面效应。 正如积极推动此计划的英国财政大臣达林所言,从长期看,这些措施将有助于加固金融系统,有助于支撑信心并平息眼下的混乱。尽管某些国家的金融业会因此降低竞争力,但在此时此刻,确保风险防范制度的落实,确保各国金融安全,才是美国和其他G7成员的共同利益。 然而必须看到,这项计划的着眼点在于防止危机而非解决危机。“次贷”风暴在全球范围内并未结束,解决危机比防止危机更需要国际合作,但对此G7财长暨央行行长会议只字不提。正如德意志银行董事总经理兼首席经济学家诺伯特·沃尔特所言,在公报中“没提到任何联合行动”;甚至,“阳光计划”中很重要、也很体现操作性的一条———建立联合应急计划,也完全未在公报中体现。 道理很明显:对于美国而言,降息、增加政府抵押保险等一系列增强市场信心的干预措施是当务之急;而大部分欧洲国家在次贷中虽也受到波及,毕竟程度较轻;其一直担心的是通涨,而非经济放缓,因此对效仿美国的措施意兴阑珊。显然,在这一问题上,G7各成员国只能是话不投机,以后再说。 尽管各国一直在讨论、呼吁,但即便共同防范全球性金融危机的“阳光计划”,出炉时也不免打几分折扣。在解决金融危机的措施上,这种各国联手的一致行动只能如去年12月美联储和欧洲、英国、瑞士、加拿大四央行联合行动一样,成为单次有效、下次还需重来的个案。 |