2010年3月国务院国资委发布78家央企“退房令”以来，各种博弈就没有停止过。三年来,伴随着整个房地产行业的起伏变迁，央企地产格局也重新洗牌。在刚刚过去的2012年，3家央企或国资背景的房地产企业追上万科，全年销售额突破千亿元。央企“退房令”为何成为了一场“未了局”？央企到底给房地产市场带来了什么？（1月22日《证券日报》）
　　面对央企房地产业务遍地开花和“国进民退”的态势，国家发改委于2010年3月，终于针对央企“插足”房地产，郑重其事地发布了“清退令”。
　　然而，三年过去了，央企依然赖着房地产不走。有媒体统计，到2012年底，除了21家被允许继续从事房地产业务的央企外，只有不到20家央企通过剥离或者转让方式，完成了从房地产市场的退出。显然,三年央企退房令只留下一地鸡毛，成为“半拉子工程”，成了“烂尾”新闻。
　　不在清退之列的央企，在楼市止跌反弹的当下，更是出现了罕见的疯癫。据不完全统计，2012年下半年，上海、广州、长沙、深圳、天津等全国主要城市的“地王”都被央企收入囊中，这些地块共计耗资250多亿元。以至于国资委不得不出面来安抚舆论与民众，在内部已明确表态和要求，央企“一律不当地王”。
　　就目前而言，央企不情愿退出房地产市场的因素很多。从主观上讲，央企对房地产情有独钟，对国家出台的“退房令”阳奉阴违，迟迟不愿主动“退房”，这意味着，房地产依然是暴利行业，而且，由于房地产市场潜力无限，倘若贸然退出，再次进入的门槛和成本将非常巨大。正如业内人士所言，即使目前房地产市场在宏观调控的措施下，遇到了融资销售等方面困难，但是由于看好房地产市场的未来前景，多数央企集团对退出房地产业务采取的策略是“拖一拖，瞧一瞧”，从而导致了这种“清退令”演变成“狼来了”的骗人笑话。
　　从客观来讲，对于以房地产业作为重要财政收入来源的地方政府，当然期望在楼市频现“地王”，进而对国字号企业竞标土地，或明或暗进行支持。随着未来城镇化步伐的加快，房地产市场刚性需求还是非常大，在这种背景下，央企可以通过到当地投资等便利条件，轻松拿到价格低廉的土块，然后再与地产公司合作或者直接卖掉牟利，这也使得央企退出房地产的难度增加。
　　更为重要的是，2010年3月份，国资委虽然明确表示78家央企要退出房地产业务，但并没有给出明确的时间表。记得2004年国资委曾经就清理央企的房地产投资进行过一次尝试，但也没有时间表而夭折。显然，没有时间倒逼的公共政策，不仅给央企故意拖延带来借口，也会让国家房地产调控政策屡屡蒙羞。
　　期望国资委排除万难、动真格，给央企退出房市设定“倒计时”，明确央企退出房市的具体时间表，来倒逼公共政策的尽快落实和实施。倘若到时仍有未及时退出房市的央企，则一律严厉问责。唯此，才能让中央房地产调控政策落地生根，才能重塑公共政策的公信力。