信用评级 从受到认可的案例开始
2013-01-22   作者:叶檀  来源:每日经济新闻
分享到:
【字号

 
  叶檀

  1月21日,大公国际在北京公布大公地方政府评级方法体系。
  大公国际强调这是“非西方化”的版本,是世界首部非西方型的地方政府信用评级,意在打破西方评级公司垄断世界评级市场,对部分夸大地方政府评级和地方债,做空中国经济进行挑战。大公董事长兼总裁关建中表示,大公地方政府评级方法体系具有 “里程碑意义”:改变了长期以来世界只有一类评级标准,更无从判断其正确与否的现状。他指出,正是过去对西方国家评级方法的“盲从”,使得评级标准成为少数权威控制评级话语权的工具。
  初生牛犊可以挑战权威,但在挑战的过程中必须脚踏实地,在方法与技术上取得突破,逐步取得市场认可,试图以“非西方”挑动情绪,试图以民族主义大旗占据道德至高点,从一开始立足点就错了。
  根据大公国际的说法,地方政府评级有三个核心问题需要回答,一是地方政府债务上限的安全边界;二是存量债务能否按期偿还;三是如何衡量新增债务空间。具体分析方法包括,偿债环境、财富创造能力、偿债来源、偿债能力、级别确定、级别验证与调整、压力测试、预测方法和债项评级。关建中表示,其中最重要的是财富创造能力,这是偿债的根本来源。最后一点恐怕就是“非西方”的要点,也就是未来的财富创造能力与资产增值能力的评判。
  假设,某地方政府借了200亿的债,按照原有的地方税费与土地资产估值进行评级,偿债能力不足。随着经济的发展与人口的聚集,当地财政收入增加、地价翻番,地方政府表示偿债毫无压力。这是财富增长之后所带来的偿债能力的动态增长。许多乐观人士表示,上世纪80年代我国土地资产没有盘活之时,土地一钱不值,而到了2011年,土地出让收入高达3.3万亿,加上其他国有资产估值提升,所以,地方负债不是问题,养老金缺口不是问题,面包会有的,一切都会解决的。
  真正的问题在于,资产的估值随经济、企业的状况而不同,资产价格不会永远上涨,否则就不存在金融危机、房地产泡沫了。偿债能力的动态上升受到许多外部因素的牵制,经济景气陷入低迷周期怎么办?当地无法聚集人口资金,土地价格上不去怎么办?房地产市场调控之后土地收入下降,中国某些中小城市房地产市场崩溃,就是最典型的例证。
  任何评级,数据的公开、准确、全面是基础工程。信用基础不牢固,根源就是基础数据失真。
  关建中承认,与主权国家信息公开不同,地方政府信息极不公开,机构很难主动做信息评级,需要通过授权委托方式展开,这要取决于政府部门的需求。目前,有国外的地方政府委托大公做信用评级,但中国各级地方政府还没有。他指出,地方政府经济发展高度依赖信用规模的扩展,自身不知道有多大信用资源可以支撑多大规模的负债,从而进行可持续发展。
  基础数据不可靠,会得出南辕北辙的结论。在经历了去年4月的“云南省公路开发投资有限公司违约事件”之后,6月29日,另一家云南省政府的独资平台公司云投集团主体信用评级,被大公国际从AA上调至AA+。也许大公国际觉得城投债可视为政府债,风险不大,那地方政府评级又有什么意义?
  基础数据不可靠是一个方面,地方政府或者企业信用不佳转移资产,或者内部处理资产,又是一个黑洞。
  2011年7月25日,云南省投资控股集团公司发布公告称,根据云南省政府2011年第56次常务会议,云南省决定组建云南省能源投资集团有限公司,组建方案涉及公司部分资产划转,相关资产划转方案正在拟定中。此后市场反响强烈,资产转移才未成行。而今年1月16日,昆明环湖东路10号地块的挂牌出让,价格只有市场10%左右,云城投的资产处置再次让市场哗然。
  评级公司各有方法,目前的资金,未来的发展,潜藏的风险是三大关注要点。如果大公国际能够获得准确的地方财务数据,如果能够立足于本地较为准确地评判未来的财务风险,所有购买地方债的投资者会尊重具有公信力与专业素质的公司。
  打破评级市场的垄断,靠的不是煽动情绪的大话,而是业内人士的认可,请从具体的受到认可的评级案例开始。

  凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。
 
相关新闻:
· 大公发布地方政府信用评级方法 2013-01-22
· 大公维持意大利韩国信用评级 2013-01-17
· 惠誉预警美国国家违约风险 美3A信用评级再告急 2013-01-17
· 央行正研究制定信用评级机构监管工作方案
2013-01-16
· 欧洲议会拟批准新规收紧对信用评级公司监管 2013-01-16
 
频道精选:
·[财智]诚信缺失 家乐福超市多种违法手段遭曝光·[财智]归真堂创业板上市 “活熊取胆”引各界争议
·[思想]投资回升速度取决于融资进展·[思想]全球债务危机 中国如何自处
·[读书]《历史大变局下的中国战略定位》·[读书]秦厉:从迷思到真相
 
关于我们 | 版权声明 | 联系我们 | 媒体刊例 | 友情链接
经济参考报社版权所有 本站所有新闻内容未经经济参考报协议授权,禁止转载使用
新闻线索提供热线:010-63074375 63072334 报社地址:北京市宣武门西大街57号
JJCKB.CN 京ICP备12028708号