如何弥补养老金缺口
2012-12-18   作者:刘慧  来源:中国经济时报
 
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  我国的老龄人口逐年增加,人们在缴纳养老保险时,寄希望将来老有所养。
  中国社科院17日发布的报告称,去年我国14个省份养老金收不抵支,缺口达767亿元;2010年则有17个省份收不抵支,缺口达679亿元。老龄化挑战、管理不善、物价上涨等因素都不断侵蚀着养老金。
  到2011年底,我国城镇职工基本养老保险基金累计结存19497亿元,企业年金累计结存3570亿元,新型农村社会养老保险基金结存1199亿元,主要用于养老支出的全国社会保障基金权益7728亿元。当结存数量越来越大时,实现基金的保值增值显得尤其重要。
  全国社保基金理事会理事长戴相龙就建议,将国资委监管的国有企业上交利润,按不低于20%的比例,划拨给全国社保基金。将国家控股比例过高的中央企业 (包括金融企业)一部分股份划拨全国社会保障基金。
  人保部基金监督司副司长张浩17日表示,人保部正研究制定扩大企业年金投资范围和提高投资效率的政策,适度扩大固定收益类的投资效率,通过发行养老金产品来开展养老金后端集合。“集中投资主要是为了提高年金的收益率和投资效率,政策正在抓紧制定过程中。 ”
  据人社部公开的数据,企业年金近 5年的总体收益率达到8.87%,比同期通货膨胀3.71%高出5.16%。托管机构管理的企业年金基金金额为4198.61亿元,比上年底增长17.60%,企业年金基金全部托管在10家商业银行。 2012年上半年企业年金基金投资收益额为134.99亿元,加权平均收益率为3.80%。
  全国社保基金的年报也显示,2011年基金投资收益431亿元,实现收益率5.58%。交易类资产当期公允价值变动额为-357亿元,全年基金投资收益74亿元,投资收益率0.85%。
  而基本养老保险基金由于大部分存于银行,缺乏有效投资运营渠道,面临通胀压力时处于缩水和贬值的状态。
  养老金的养老保障功能决定了其投资原则是安全性、收益性、流动性,即必须在保证基金安全的基础上提高基金的收益率。而养老保险基金应与统筹层次基本适应,实施分级管理。当前地方养老基金运营收益低,如何使其安全投资,跑赢通胀,还需研究相关制度设计。
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