提高居民收入 消费主导才有可能
2012-02-29   作者:张卓元  来源:经济参考报
 
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  “消费主导”是中国转型的大战略

  一、从理论上认识走向消费主导的重大意义

  《消费主导》与《民富优先》联系特别紧。中国转方式、调结构是一个重大的问题,而且现在看来中国只能走这条路。比如说,第一,现在的出口拉动,受到国际金融危机的影响很明显,看样子今后几年想靠过去那样的出口增速来消化我们的生产能力,已经不太可能了。第二,投资拉动也有问题。去年我国国内生产总值是47万亿,而固定资产投资规模达到30万亿,投资效率在降低。投资率居高不下,为了生产而生产的这个路子走不下去了。所以经济发展的内生动力,将来还是要靠消费。
  这个前景看得很清楚,但是做起来很难。转方式、调结构,扩大内需,特别是消费需求已经提出来了,但实际做得并不理想。比如,财政收入、规模以上工业企业利润的增长速度大大超过城乡居民收入的增长速度。因此,估计消费的增长可能不会很乐观。
  尽管老路还在走,要扭转很困难,但是起码从认识上、从理论上应该清楚,原来的靠投资出口拉动的老路是不行的,必须转到依靠消费主导上来。所以倡导消费主导很重要,而且现实意义很大。特别从长远来看,必须走这条路。这是我的一个看法。

  二、走向消费主导关键在于增加居民收入

  第二个看法,走向消费主导,关键是要增加居民收入,特别是中低收入者的收入水平,也就是收入分配制度的改革。这个问题太难了,收入分配制度的改革可能比垄断方面的改革还难,因为牵扯的人太多,所有人都牵扯进来。垄断行业毕竟只是一部分人的既得利益。但是不推进收入分配制度的改革,分配结构的调整也是很难的。另外灰色收入占的比重那么高,没有一个法制国家是这样的。怎样把基本收入逐步提高,灰色收入减少一点?所以我很赞成通过推进收入分配制度的改革,来提高居民的收入,特别是中低收入者的收入水平,这样消费主导才有可能。

  三、尽快推进消费主导的一些政策调整与体制创新

  第三点想法,要做一些现在能够办到的事情。比如,第一,最近一再提的提高最低工资标准;第二,使得工会能够真正代表工人的利益,跟资方来进行比较平等的谈判,使得劳动报酬的比重逐步提高;第三,要真正实行减税,首先是小微企业,这已经在做了,应该做得更好一点;第四,我同意书中观点,国有企业利润上交比例应该提高。美国企业利润分红比例是26%,法国、瑞典等国家国有企业的分配比例平均达到33%。我们2010年分红上交还不到10%,这个太低了。而且提高国有企业的上交比例还要明确一条,应该主要用于增加社会保障体系建设。最近有人大常委会委员提出来,我国社会保障基金第一步要达到两万亿,现在只有八千亿;第五,财政支出要向民生方面倾斜。“十二五”规划财政支出中用于民生的部分占的比例还不高,大部分搞基础设施建设,这方面需要纠正。当然中央的精神还是比较清楚的,财政支出应该向民生部分倾斜,需要规定一个比例;第六,中国的增值税率太高,最近增值税率加了两档低的,11%和6%。增加居民收入,增值税税率是不是考虑降低?当然这个很难,哪个政府都很难下这个决心,会影响财政,但从长远来看,这是可以考虑的。
  (本文系作者在“中国改革智库书系”《消费主导———中国转型大战略》出版座谈会上的发言摘要)

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