美国国会参议院于当地时间10月11日晚，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。该法案主要针对中国，旨在逼迫人民币汇率加速升值。中国政府对此表示坚决反对。中国外交部发言人马朝旭指出，这项议案以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实，严重违反世界贸易组织规则，不仅解决不了美国自身经济和就业问题，到头来只会严重干扰中美经贸关系，干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力，损人而不利己，有百害而无一益。
　　在美国参议院最终投票表决之前，中国很多经济学家都预言《2011年货币汇率监督改革法案》通过的可能性不大。理由主要有几点：其一，便是上文中马朝旭所阐述的观点；其二，由美方主动挑起的这场汇率战是美国政客备战明年总统选举的“政治秀”，以拉选票为目的，不会动真格；其三，诸多美国在华企业在中国拥有重大利益，他们将对美国政坛内逼迫人民币加速升值的派别形成有力制约。然而，美国参议院的投票结果却出乎众多中国经济学家的意料。尽管《2011年货币汇率监督改革法案》能否最终上升为法律，还面临美国众议院票决和总统签字两道关卡，但是，该法案毕竟在美国参议院闯关成功，它就像一柄出鞘的利剑指向中国，中国对此不能不保持高度警惕。
　　历史上，美国政界曾多次以汇率问题导致中美贸易失衡为由头，试图制定针对中国的制裁法案，但结果都是美方“虚晃一枪”、中方“虚惊一场”。但是，随着美国世界经济霸主地位的日益衰落和中国等新兴经济体的日益崛起，美国在汇率等问题上对中国动真格制裁的可能性越来越大。西方民主国家最担心的事情就是民众大量失业，而目前美国的失业率已经连续多月站在9%的高位之上，应届大学毕业生的失业率约为20%。在美国的一些城市里，甚至出现了多个博士和硕士激烈竞聘咖啡馆服务员职位的场景。以年轻人为主力的“占领华尔街”运动之所以声势日盛，根源就在于此。如何为民众提供充足的就业岗位，成为美国政府亟待解决的头号难题。
　　新的就业岗位从何而来？美国引以为傲的高端产业（其中以高科技企业为代表）固然可以提供，但单靠此难以吸纳美国庞大的新增就业大军，毕竟像苹果这样的高科技公司只是少数，像乔布斯那样能够创造大量就业机会的天才企业家也是十年难遇，更何况在金融危机的困扰下，美国的很多行业还在大量裁员。在这种局面下，在传统制造业上做文章，就有可能成为美国政府不得不下的一步棋。
　　事实上，美国政府也正在这样做。从美国波士顿公司10月7日公布的一份研究报告就可豹窥一斑。该报告的主笔哈罗德·希尔金说：“大约10年前，我们开始外包器械、计算机等占美国制造业相当比例的诸多产品。而现在这种情况正在改变，这些产品的制造业开始向美国回流，因为中国正快速涨薪，而美国劳动生产率是中国的4倍。”他进一步透露：“几天前，福特宣布把1.2万个工作岗位从墨西哥和中国迁回美国。”这项研究指出，最可能回流美国的制造行业包括运输工具、电子设备和器械、家具、塑料和橡胶制品、机械、金属制品和电脑，这些类别的商品占美国从中国进口商品的将近70%，年均耗费美国消费者大约2万亿美元。报告说，到2020年之前，制造业的回流将给美国创造320万个就业岗位。
　　在全球化的潮流中，基于成本的差异和人口红利的有无等因素，最近30年，发达国家与发展中国家形成了产业结构的国际分工，前者占据产业链的高端环节，后者承接产业链的中低端部分。这种全球化产业分工格局的形成自有其合理性。然而，时移世易，随着后发国家对先进国家的不断赶超，既有的全球产业分工格局必然要面临调整，没有哪一方必然要处在产业链的高端，也没有哪一方注定要处在产业链的低端。换言之，新兴产业和传统产业、高端产业和低端产业或将在世界各国以混搭的方式重新分配。而2008年全球金融危机的发生，便加速了这一进程。
　　以上述分析为逻辑起点，重新审视当下的中美汇率之争，我们就会得出新的结论，即：美国逼迫人民币升值绝非“损人而不利己，有百害而无一益”，而是大大地有利于美国，进而对中国构成重大挑战。“损人而不利己，有百害而无一益”的结论，是建立在美国企业不生产传统产品、只需中国等发展中国家为其供应这一假设基础之上的，实际上，美国已经开始对低端产业和传统行业重新规划了，美国波士顿公司的研究报告便证明了这一点。可以设想，一旦美国企业大举在传统行业和低端行业重操旧业，中美之间的商业竞争将何等激烈！和美国企业相比，中国企业以前具有人口红利带来的所谓“比较优势”，如今，在劳工荒和加薪潮的作用下，中国企业的“比较优势”正在逐渐丧失，而美国的技术水准和生产率远超中国，再考虑到在同类产品的质量和价格相近的情况下，消费者天然地具有优先选购本国产品这一因素，中国未来对美国出口难度的增加，怎么评估都不过分。
　　当然，中国企业的“比较优势”并没有完全消失。尽管后人口红利时代中国工人薪水上升，美国由于经济不景气有可能给本国工人减薪，一加一减之后，在相当一段时间内前者仍会大大低于后者。因此，为了削减中国出口产品的竞争力，最好的办法就是让中国的出口产品大幅涨价，换言之，就是迫使人民币加速升值。由此可见，美国国内政治围绕汇率问题的运作用心良苦。即便该法案最终被否决，但只要通过造势威慑，或多或少让人民币继续升值，美方也不虚此功。对此，中国应摒弃既有逻辑思维定势与应对模式，及早未雨绸缪。