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龚辉文
国家税务总局税科所研究员： |
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降低关税让老百姓受益？我看不可能！ |
财政部、商务部之所以在奢侈品进口关税上有争论，是因为在“什么是奢侈品”上有误解。我们对奢侈品的概念是模糊的。在认知不一样的情况下，讨论要不要征税都是雾里看花。我的第一个观点是，奢侈品是相对的、动态的概念。以前某种商品可能是奢侈品，现在由于消费水平的提高，社会消费观念的改变，它已经不再是奢侈品。我们在征税的时候，统计的时候，它不是法律上或者是非常可操作的规范意义上的概念，关税中并没有奢侈品专门的品目，我们国内消费也没有对奢侈品进行专门的分类。我们的理解是对某类高端消费者购买的商品定义为奢侈品，我们对奢侈品要征关税需要有特殊考虑。
从动态的层面上，奢侈品协会有两个概念，一个是大众化奢侈品，一个是顶级奢侈品。通俗地讲，就是低档和高档奢侈品。我不同意这种区分，既然是大众化就不是传统意义上的奢侈品，在这个基础上我们可以肯定，对低档的或者是已经大众化的奢侈品，以前是奢侈品现在不是奢侈品，这部分的关税是应该下调的，这是理所当然的。
第二，对高档的奢侈品关税如何征？我认为，对高档奢侈品不但要征关税，而且要征高关税。关税和国内消费税，这两个税收政策要保持一致。关税降低，国内的消费税也要降低，所以，要从税收整体的角度考虑对奢侈品如何征税；这两个都应该征高税，为什么？这两个税种主要目的有两个，第一，调节收入分配；第二，有助于引导整个社会培养良好健康的消费观念。从个体来说，每个人都有选择不同档次消费品的权利，其购买奢侈品无可指责，但是，对整个社会群体来说，如果一味推崇高档消费就有问题。
媒体报道的中国马上要成为世界第一大奢侈品消费市场，大家看到这个新闻的时候是什么感觉？我觉得不是高兴的感觉，是比较沉重。我们的社会宏观政策应该引导居民如何消费，我认为，应该对奢侈品征高关税。
降低关税能不能降低奢侈品的价格，刺激国内的消费，让老百姓受益？我认为，降低关税并不能刺激国内的需求，也不见得能够让老百姓受益。有几个原因。首先，从世界奢侈品协会材料中可以看出来，关税的差额占比是相当的低，可能差别最大的是小汽车，中国的关税25%，法国的是2.5%，这个价格基数是进口的价格，还不是最终的零售价格，整个关税的水平在整体的最终价格中占的份额才有多大？如果把整个的关税都取消了，降价的幅度又能有多大？
其次，中国国内的价格跟国际价格相差很多，跟法国差51%跟美国差72%，那是零售的价格，不等于是关税的差额。我们现行的数据都可以证明，把这部分全部取消，价格能降多少呢？如果关税都取消了，价差依然存在，那些有条件的能够去国外买消费品的人，就因为取消了几个百分点的关税就不去国外采购吗？所以，价格的影响没那么大。我们说刺激内需，希望能够把国外的消费拿到国内来，但是，我们的政策目的是刺激奢侈品的消费吗？我觉得不是这样的。
