特大城市已经罕有面积扩张的内在动因，但居住人口的急剧增加又迫使其不得不扩大城市面积。特大城市和中小城镇都面临“人”的问题，二者要实现“人口”的均衡，首先要解决公共资源、公共福利的均衡问题。

　　据新华网报道，国家发展改革委秘书长杨伟民近日表示，当前中国城镇化发展存在低密度和分散化的倾向，带来耕地面积减少过多过快的问题。“十二五”期间，要合理确定城市的开发边界，防止特大城市面积过度扩张，提高建成区的人口密度。