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2011-03-26 作者:何欣荣 叶锋 来源:新华网
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国家发展改革委秘书长杨伟民26日在此间举行的“十二五”(2011-2015年)城镇化发展高层论坛上表示,当前中国城镇化发展存在低密度和分散化的倾向,带来耕地面积减少过多过快的问题。
杨伟民表示,“十二五”期间,要合理确定城市的开发边界,防止特大城市面积过度扩张,提高建成区的人口密度。对此,国家发展改革委将会研究制定一个城镇化发展的重点专项规划。
杨伟民说,本世纪以来国内城市的建成区面积扩张了50%,而城镇人口只增加了26%。这意味着,中国土地城镇化的速度快于人口城镇化的速度,而且基本快了一倍。
杨伟民指出,目前中国国家级和省级的开发区超过1500个,每个开发区的平均面积是6平方公里,大的是15平方公里以上。“这种分散化的开发格局,不但耕地承受不了,能源也承受不了。”
中央农村工作领导小组副组长陈锡文则在论坛上表示,推进中国城镇化进程应坚持两个“并行不悖”:坚持大中小城市和小城镇的发展并行不悖,坚持推进城镇化和建设新农村并行不悖。
陈锡文说,“单独地考虑大城市显然不适合中国国情,中国人口太多,仅靠大城市难以维系。坚持大中小城市与小城镇协调发展,并不是说限制大城市的发展,其关键是要处理好各城市的功能关系,并切实解决‘人的城市化’的问题。”
另一方面,到2030年中国人口可能达15亿人左右,城镇化率可能达70%左右,仍有30%生活在农村,也就是4.5亿人。“如果不把农村建设好,小康社会、现代化都无法实现。”他说。
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