奥巴马8月10日新签署《制造业促进法案》。根据该法案，美国政府将暂时取消或削减制造业企业在进口部分原材料时需支付的关税。中国是美国能够完成“出口倍增计划”的战略重点和最大的“肥肉”，但中美贸易并未按照人们的预期实现“再平衡”，而是按原来的轨迹越走越远。

　　奥巴马8月10日新签署《制造业促进法案》。根据该法案，美国政府将暂时取消或削减制造业企业在进口部分原材料时需支付的关税。美国国会预算办公室预计，这一措施将使制造业企业在未来3年内节省约2.98亿美元的进口关税成本。
　　制造业促进法案是美国国会众议院民主党人提出的“美国制造”一揽子计划的一部分。该计划总投资170亿美元，旨在帮助制造业重拾竞争力，并恢复该行业在过去10年间失去的约560万个就业岗位。美国全国制造商协会预计，这一法案将使美国制造业产值增加46亿美元，并创造或支持9万个就业岗位。
　　从劳动力成本和劳动生产率的比较优势来看，相对于许多新兴市场国家，美国制造业在劳动力成本等方面并不具备优势，而在高新技术对外输出的壁垒打开前，高端市场的贸易份额更多被欧洲占据。预计，在全球经济潜在增长水平下降，国际市场空间有限的情况下，美国一定会使出各种手段争夺有限的外部需求市场，或构筑各种贸易壁垒，中美贸易战动荡升级在所难免。

　　纠结于复苏与平衡的全球经济，随着后危机时代的到来越来越凸显出其复杂性。当前全球经济被许多经济学家描述为“新常态”。所谓“新常态”就是“经济增速减缓、总需求长期不足、不确定性严重、自利主义盛行”。在这样一种新常态下，全球经济潜在增长水平在下降，最稀缺的资源是国际市场空间。因此，各国之间的博弈由红利的增长转向红利的争夺与红利的分配上。
　　奥巴马一直纠结于美国经济实现变革，以透支消费、信贷扩张和房地产市场繁荣为支点的美国经济增长模式难以为继；短期来看，奥巴马以刺激需求和清理金融机构不良资产作为重点，以求恢复市场信心，而长期看，“再工业化”将成为美国重塑竞争优势的重要战略。
　　早在2009年1月，奥巴马在国情咨文中就把出口倍增计划的最终目标概括为，“确保21世纪仍然是美国的世纪”。美国政府日前已成立了“出口促进内阁”和“总统出口委员会”，按其目标测算，美国出口将以年均15%的速度增长，5年后货物贸易和服务贸易总出口额将超过3万亿美元，解决200万个就业岗位。其中货物出口额达到2.1万亿美元，将回归世界第一的位置。
　　然而事与愿违，中美贸易并未按照人们的预期实现“再平衡”，而是按原来的轨迹越走越远。海关统计表上一路向上的线条勾勒出中国外贸的强劲复苏，海关统计显示，今年7月份，我国进出口值2623.1亿美元，增长30.8%。其中出口1455.2亿美元，增长38.1%；进口1167.9亿美元，增长22.7%，出口增长大大超过人们的预期。
　　6月份，美国贸易逆差比前一个月增加18.8%，达到499亿美元，创2008年10月份以来的最高水平。截至6月，美国贸易逆差已经连续3个月环比出现扩大趋势。其中，对华的逆差急剧扩大至261.5亿美元，为2008年10月以来的最高水平，较5月份的222.8亿美元逆差增长17%。

　　贸易逆差对美国经济形成极大地拖累。当月对华进口额增加38.3亿美元，出口额则减少3800万美元。美国二季度GDP环比折年率增长2.4%，净出口对GDP下拉2.78个百分点，为20年来最差。因此，如何促进美国出口是奥巴马政府未来最关注的政策导向，可以预计的是，奥巴马将不遗余力地抡起保护主义的大棒，对中国施加更大的压力。
　　对于美国而言，中国是它能够完成“出口倍增计划”的战略重点和最大的“肥肉”。作为美国第二大贸易伙伴，中国市场正对美国出口前景乃至整个美国经济的恢复和结构调整产生日益重要的影响。对美国出口而言，中国市场有以下几个突出特征：
　　首先，经济增长强劲。根据美国经济分析局的统计数据，从2001年中国加入世界贸易组织到2009年底，美国对华的货物出口总额从9年前的162亿美元上升到去年的近700亿美元，9年内增加了3.3倍，比增幅第二的巴西高出近260%。同期美国对世界其他市场的出口只增加了29%。
　　其次，市场份额显著提高。根据美国经济分析局的统计，在美国的货物出口份额中，中国市场的比例从9年前的1.5%上升到如今的6.6%。中国在2007年已经超越日本，成为美国除北美加拿大、墨西哥市场外的最大出口市场，而且比重将继续提升。
　　其三，中国正在向世界输出总需求。美国财政部近期报告指出，2009年，中国为全球经济增长提供了重要的支持。在这一年里，世界总需求下降了0.6%，中国实现内需增长13%，为全球经济增长贡献了1.6个百分点。中国的经济刺激措施促使美国对华出口在2009年下半年增长了15%，而美国同期对世界其他国家和地区的出口减少了13%。
　　目前，中国已成为全球第一大出口国、第二大贸易国，中国已经是日本、韩国、东盟、澳大利亚、巴西、智利等重要经济体最大贸易伙伴，是这些经济体的主要贸易顺差来源国。金融危机以来，中国的进口增速开始超过出口增速，今年前7个月，中国出口增长35.6%；进口增长47.2%，中国进口对这些经济体的迅速复苏发挥了关键的作用，对美国出口更至关重要。
　　在全球经济逐渐恢复的过程中，美国、欧盟以及与中国贸易结构相似度很高的发展中国家一定会使出各种手段争夺有限的外部需求市场，贸易战动荡升级在所难免，这也是国际经济格局的一次被动调整。