文章索引

人口规模太大与调整计划生育政策的两难

水土不堪重负与生态环境不佳

土地供给对未来需求的缺口太大

淡水资源供求缺口为硬约束

未来30年需要进口100—180亿吨铁金属

消费全球50%的能源，石油和天然气远远不够

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　　土地供给对未来需求的缺口太大

　　一个国家的土地，从人们的需要看，要森林、草地、耕地、湿地、水面、交通用地、水利用地、村庄用地、独立工矿用地、城市建设区用地等等。未来中国经济和社会发展到底还需要多少土地，缺口多大？这需要认真研究。
　　2040年时，土地供给与需求的缺口会扩大到8.56亿亩到15.56亿亩。2008年中国建设用地总面积为49587万亩，各部分很难精确地加以计算区分，大体估计，其中城镇建设用地7800万亩，独立工矿用地6450万亩，村庄用地26135万亩，交通运输用地3735万亩，水利建设用地5467万亩。
　　城市建设用地需要13200万亩。2009年韩国和我国台湾地区人均GDP分别为17000美元和19756美元，其城市化水平分别为93%和95%。中国未来30年平均就是按照7%的速度增长，2040年时，不考虑人民币升值，人均GDP也会达到26661美元。因此，中国那时的城市化水平，最低也不能低于90%。近14亿人口，按照1万人1平方公里的标准，城镇总面积需要14万平方公里。减去现有的建成区面积，还需要13200万亩土地。但是，城市用地多少，还取决于城市的家庭房屋多套率、别墅居住率、城乡人口的城乡两栖居住率等等高低，这几个指标比率越高，城市化需要的土地就越多。14亿城镇人口，2的容积率，一家3口人，人均建筑面积40平方米，120平方一套，需要近4500万亩地；一家人平均城镇中有两套房，需要9000万亩；三套房则需要133500万亩。
　　交通水利建设需要用地13750万亩。现有的独立工矿用地未来可以复垦整理出来3032万亩。中国人口密度较大，因此在同样的土地上，出行需要的交通道路就越多。我们未来即使按照发达国家节约性的交通建设来计算，未来32年(因统计局数据滞后获得原因，这里包括2009年)，铁路、公路和航空，以及水利和独立工矿建设用地，假定港口建设可以用填海造地解决，减去独立工矿复垦等调剂的3032万亩，需要新增10718万亩土地。
　　村庄用地未来如果是实行宽松的居住用地政策，可能还要消耗15065万亩到35865万亩，如果对农村实行较紧和村庄土地整理政策，村庄不仅不再占用土地，还可以节约出来17135万亩土地。结果如何，主要看国家的体制和政策是什么导向。目前中国的农村到底占
　　用了多少土地，是个搞不太清楚的数据。笔者根据有关政府部门网站和有关文献搜集到的数据，全国2004年有自然村327万个，一个自然村平均58户人家，232口人，平均占地135亩。如果按此计算，加上这几年增加的面积，全国村庄占地至少在44500万亩之多。另一计算方法是，按照农村居民每人平均居住面积计算的村庄用地，2007年农村人口72750万人，人均住宅面积31.6平方米，用地为27200万亩。按照2009年统计年鉴，大约为26135万亩。
　　农村未来用地模式不同，节约或者占用的土地多少不同。1、如果进入城镇的农村人口退出自己的宅地用于建设和复垦，到2040年，可以从村庄占地中整理出17135万亩土地；2、如果转移到城镇的农村人口不退出自己的宅地，这部分人口城乡两栖居住，加上农村住宅改善因素，到2040年时，村庄占地为41200万亩，在目前村庄用地基础上，还需要增加15065万亩土地；3、既允许进入城镇的农村人口不退出自己的宅地，又允许城镇居民到农村去买一个宅院，则村庄的面积就会扩大到62000万亩，村庄用地还需要增加35865万亩。
　　2040年时，如果亩产不变，农业仅粮食用耕地缺口至少在70000万亩。从2009年进口的大豆、豆油、油籽等折算，实际上已经净进口了57896.4万亩种植面积的粮食。2040年时，考虑人口饮食消费结构的变化，中国城镇人均消费粮油当量为498公斤，农村为482公斤，按照15.5亿人口并各自90%和10%的城乡比例，合计总需求为7470万公斤。技术条件不变，在现在粮食种植面积和复种率基础上，还至少需要增加70000万亩耕地，才能满足。
　　按照上述分析，2040年时，土地的供求状况，低方案：村庄如果未来转移到城市的都退出自己的宅地，城市在每户居民就一套房的情况下，总的建设用地需要15766万亩，加上粮食用地缺口，土地供给对需求的缺口为85766万亩。高方案：如果允许城市中居民每户平均有三套房，农村中如果转移到城镇中的人口不退出农村的宅地，并考虑农村住宅条件的改变及农村的低容积率因素，总的建设需要56366万亩，加上粮食用地缺口，各种用地供给对需求的缺口为126366万亩。