黄奇帆:重庆公租房为百万人而建
2010-07-04   作者:  来源:重庆日报
 
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  主持人:公租房门槛的条件,有没有人会做假,或者是说虽然都符合了条件,但是可能有片区的不同,然后用人情的关系,来选择比较好的片区。
  黄奇帆:我理解这个意思。一个就是如果长期存在供不应求,那么为了先获得公租房,可能中间是不是会有猫腻,所以重庆市政府考虑主城区可能近期有100万人需要,应该造2000万平方米。花巨资来干这个活,而不是去搞200万平方米或者20万平方米,摆个谱,摆个噱头,造个舆论,那是无济于事的。第二呢,因为公租房在重庆一环到二环之间,以后会形成21个公租房的楼盘,这些楼盘地段不同,所以不会是一种价格。哪怕房型一样,不同地段的房租每个月也应该有所不同。所以在租金上体现了这种不同后,也会平衡这种灰色交易的问题。在这个问题上,有市场的原则起作用。当然我们在工作中,也力求做到规范。
  画外音 2010年4月,曾经有民众向深圳媒体举报:深圳有经济适用房的住宅小区地下停车库里,长期停着宝马、奔驰、奥迪、凌志等名车。而按照规定:这些小区的出售对象是总资产不超过28万元人民币的低收入家庭。
  2010年4月26日,中国住房和城乡建设部发出通知,要求对经济适用房的骗购行为责令退还,对于违规出售、出租、出借经济适用房的房主,取消其在5年内再次申购政策性与保障性住房的资格。
  黄奇帆:如果商品房是6000元/平方米,经济适用房可能只要3000元,虽然规定5年内不能转让,但是5年后转让,周边的商品房可能升值到1万了。那么经济适用房按照1万/平方米的价格卖出去,买的人就发了横财。
  这是一种利益输送,怎么才能遏制这种情况呢?最重要的是把出口堵住。因此我们作了规定,公租房租了几年以后,如果租房者有特殊需要,想把公租房买下来,我们可以按经济适用房的价格标准卖给他。但卖了之后,这个人住了几年想离开,想把房子卖掉,那么公租房永远姓“公”,只能卖给公租房管理局。回购时的价格,还按照现行的经济适用房价格。
  通过回购堵住出口,买房的人发不了横财,就没人想要来谋取暴利了。

  主持人:公租房住户买了房子之后,觉得不需要住了,但又不想卖回给房屋局的话,是不是可以出租?
  黄奇帆:不可以。实际上只有很少的人想把公租房买下来,为了自己住只要付租金就可以了。但如果要把公租房租给别人,或者当商品房卖掉都不可以,如果租房者不需要,就由公租房管理局把它回购了。
  画外音 一直以来,作为中国最大的直辖市,重庆的房价始终被外界评论为:“与其身份不符”。2010年3月,根据中国指数研究院提供的数据,作为全国最大的直辖市,重庆的房屋成交均价为5011元/平方米,比成都的均价低出了1000元。也低于同样地处西部的西安、贵阳、昆明等城市。而2008年,中国国家发改委也曾经公布过一份全国36个大中城市的商品房成交均价排行,其中显示:重庆的房价仅高于呼和浩特和兰州,位列倒数第三。
  也不禁有人提问:为何中国的公租房模式,会最先发轫于房价并不在最高位的重庆?而公租房的推出,又将对这里的商品房价产生怎样的影响?
  2001年10月,在重庆直辖4年多之后,时任上海市政府副秘书长的黄奇帆被调任重庆担任副市长。当时,这座山城的主城区的面积仅有100多平方公里,有着浦东开发经验的黄奇帆敏锐地意识到了在这里储备土地的必要。

  主持人:当时为什么会进行土地的储备?
  黄奇帆:香港1990年的时候就已经有很好的土地储备制度,我在上海浦东开发的时候,也是用了这个办法的。

  主持人:刚好重庆直辖以后,整个城区的变化,您觉得还是要赶快进行土地的储备?
  黄奇帆:是的。

  主持人:储备的方式是不是首先把批地权,或者拍挂招的权力先收到市委市政府的手上来?进行的程序是怎么样的?
  黄奇帆:不是这样。中国的土地管理,土地拍卖、挂牌、招标,都在市级政府的手中。但是有这个拍、挂、招的权力不等于你拥有土地的权利,土地可能是区县下边的街道、社区,也可能是居民在使用。如果有开发商想圈这块地,他可能现在只开发200亩,但是可能拍卖购买了2000亩10年以后才会开发的地,土地就被开发商储备了。如果一个城市,除已建成的用地之外,待建设的用地如果三分之二都到了开发商手里,政府手中就只有很少的土地,然后每年拿出一些土地来拍卖,就被开发商抬得很高的价格。一个城市如果土地价格一高,那么整个房价都会高起来。
  画外音 2002年,重庆建立了土地整治储备中心,对土地市场进行宏观调控。2003年2月,重庆又在土地储备中心的基础上成立了“重庆地产集团”,由市政府注资,建立了政府主导型的土地储备供应机制。
  黄奇帆:我们把三年、五年、十年可能要使用的地,从规划、管理上,由市级政府的土地储备中心把它给储备了。如果政府手中有比较多的土地资源,如果房屋价格卖得很高,就再多供几块地,实际上就把价格给控制下来了。
  重庆政府在过去5年,始终抱有一个宗旨,就是商品房拍卖的地价,绝不超过当时这块地周围楼面地价的三分之一。所以重庆政府拍地,没有起把房价往前推的这种作用。
  画外音 黄奇帆说,目前重庆主城用于城市建设的500平方公里用地中,有300多平方公里是政府储备的土地。
  黄奇帆:对开发商我们叫做按规划带项目批土地,如果有一个规划是商业用地,项目需要用500亩地,那么项目用多大,规划什么性质,然后就按规划带项目,去批租、拍卖土地。这样的话,开发商只能就项目论项目要土地,不能为1个项目去储备10个项目的地。

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