妥善处理引进技术与自主创新的关系

　　任何国家科技发展不可能都从原始创新起步，能够引进的技术应积极加以利用，主要问题是如何对待引进技术与自主创新的关系，在这方面日本积累了可供借鉴的经验。
　　第二次世界大战结束后，“在战争废墟上”日本开始恢复和重建经济。在日本工业技术比美欧起码落后20年的形势下，从20世纪50 年代起日本开始大量引进技术，引进技术与消化和创新的投资之比为1：10。到80年代初，在43种主要工业产品的186项主要技术指标中，日本赶上和超过美国的已占61%；在165项主要技术指标中，日本赶上和超过西欧的已占82%。在20多年期间，日本不仅缩小了与美欧的技术差距，而且跻身于创新型国家之列。
　　我国从20世纪80年代初起开始探索“以市场换技术”，在1992年正式提出“以市场换技术”的战略，标志着外商投资被认定为新时期技术引进的主要方式。但是，事实已经证明，我国让出了很多重要市场领域，却没有换来所需的高新技术。主要原因是，在较长时期内，我国颠倒了引进技术与消化和创新投资重点的关系。据统计，直到2003年，我国规模以上工业企业引进技术开支达405 .4亿元，消化和吸收开支为27.1亿元，购买国内技术为54.3亿元，引进技术与消化和创新开支之比为1：0 .067。有专家早就指出，如果不从认识和实践上解决引进技术与消化和创新的投资比例关系，那么就将陷入“引进一代，落后一代”的怪圈。值得指出的是，跨国公司大多数倾向于向子公司转移技术。据统计，在2002年签订的6072个技术引进合同中，按金额计算，外资企业占78%，本地企业仅占2 2 %。 跨 国 公 司 为 防 止 技 术 “ 溢出”，越来越多地建立独资企业。据统计，2004年新建外商独资企业占中国当年实际利用外资总额的比重已从1999年的38.6%上升到62.8%。
　　发达国家对具有核心竞争优势的高新技术都严加保护。截至2008年底，美国对中国投资企业累计近6万家，实际直接投资近600亿美元，已在我国一些主要产业和市场领域占据主导甚至垄断地位。但是，美国对中国高新技术出口的控制十分严格。据统计，在中国进口高新技术产品中 美 国 产 品 所 占 比 重 ， 由2001年 的18.3%降至 2008年的不足7%。美方认为，中美在高新技术开展合作，不利于美国保持在全球的高技术领先地位和竞争优势。日本和欧洲发达国家也是如此。据美国学者乔治·吉尔博研究，在20世纪80、90年代，中国进口硬件设施占全国技术进口的80%以上，而用于获得专利使用权许可、售后服务以及咨询方面的费用则分别占9%、5%和3%，中国大中型企业在技术本土化方面的资金投入还不到其进口设备总开支的10%。
　　尽管伙伴国一再要求，但美国拒绝向他们提供可躲避雷达的新型F-35战斗机的敏感软件编码。从研制“两弹一星”、载人航天与探月工程实施到研制成千万亿次超级计算机“天河一号”，充分证明高新技术是引不进、买不到的，也充分证明我国科技人才是具有自主创新能力的。我们应该清醒认识，我国虽然已经在某些高新技术领域处于世界领先地位，但是，我国产业仍处于国际产业链的中低端。据估计，我国大中型企业的技术水平比国际水平落后5到10年，机械行业技术水平比国际先进水平落后15—20年，石化行业总体技术和装备水平还落后20年，与主要发达国家相比，差距还要大。要缩小与世界特别是与发达国家的技术差距，必须依靠自主创新，首先必须增加教育与研发投资。
　　有些学者认为中国经济将在10年或20年后赶上甚至超过美国，成为世界最大经济体。实际情况是，中国教育和研发投资与美国相比，仍存在巨大差距。据联合国教科文组织统计，2006年公共教育支出占G D P的比重，美国高达5.7%，中国仅为2.1%。我国政府1993年曾明确提出，到2000年国家财政性教育经费占G D P的4%，但直到2007年仅达到3 .32%。美国提供高额奖学金和宽松科研环境吸引全球精英源源不断地流向美国。2007年美国发生次贷危机、经济陷入衰退，但美国学校外招仍然火爆，美国高校的海外招生人数仍增加7%，达到创历史新高的62 .4万人。从1900年到2009年，美国有274位科学家获得诺贝尔科学奖，占世界获奖人数的70%以上，其中很多是移居美国的科学家包括8位华人科学家。英国《每日电讯报》2008年2月21日援引经济合作与发展组织2月20日公布的一项调查显示，世界上62%的“明星科学家”居住在美国，因为美国花了很多工夫吸引人才。值得我们关注的是，2008年我国出国留学规模创历史新高，出国留学人数达17 .98万人，其中赴美留学人数达8万多人，比2007年增加近20%，占我国出国留学人数的44.5%。
　　研发投资是科技实力和创新能力的重要基础。据经济合作与发展组织统计，2 0 0 6 年 美 国 研 发 已 占 其GDP的2 .66%，美国研发投资占全球研发投资总额的40%并拥有世界专利的50%。我国曾提出，2000年研发投资占G D P的1 .5%，但直到2008年全社会研发开支才达到1.52%。我国研发增加缓慢，主要原因是企业研发投入不足。国务院发展研究中心企业研究所2007年发布的《中国企业技术创新报告》显示，我国企业研发投入占销售收入比重大中企业仅为1.5%左右，水平较低，研发经费绝对规模水平更低，一些产业代表性企业研发经费规模一般都只有外国同业主要企业的1/10到1/5，甚至更低。
　　无论是教育经费还是研发投资，与我国过去相比，都在大幅度增加。但是，要与其他国家比较特别是与发达国家比较，仍然很大差距，我们要有忧患意识和紧迫感。只有不断增加教育和研发投资，大量培养科技创新领军人才，不断提高自主创新能力，才能逐步缩小与美国的综合国力差距。