妥善处理引进外资和用好内资的关系

　　我国应从改革开放初期的来者不拒逐步转向优化外资结构和择优引进外资。引进外商投资要有利用我国经济结构调整与产业升级；要有利于发展方式转变与提高效益；要有利于节能减排与改善环境。
　　有的官员“把在华的外资企业视为中国企业的一部分”的界定并不全面。随着劳动力工资成本提高，在华部分外资企业可能转移到印度、越南等劳动力工资成本更低的国家，这是我们无力阻止的。实施长期发展战略，关键在于用好内资。

　　○调整外汇储备结构和流向

　　截至2008年底，中国外汇储备达1.95万亿美元，基本上为国家所有；中国外汇存款1791亿美元，其中居民外汇存款529亿美元，仅占29.5%。日本是进口矿产品和储备矿产品最多的国家。美国是净债务国，但是，美国也是进口矿产品最多和有效保护国内矿藏资源最好的国家。中国虽有巨额外汇储备，但在进口和保护矿藏资源两个方面既不如日本，也不及美国，对稀土资源开发和保护充分说明了这个问题。
　　稀土含有电脑和手机等电子产品上不可缺少的稀有金属，尽管稀土在武器系统中所占分量很小，但它也是必不可少 的 。 因 此 ， 稀 土 被 称 “ 工 业 维 生素”。日本没有稀土资源，但日本储备了够20年使用的稀土资源，其中90%来自中国。美国也是稀土资源最丰富的国家之一，但是，美国早已封存了国内最大的稀土矿———芒廷帕斯矿，所需稀土的“100%依赖从中国进口”。据统计，从1995年到2005年，由于廉价出口稀土，我国在10年内至少损失50亿美元。特别值得指出的是，我国南方五省150万吨稀土蕴藏中，迄今已经开采了90万吨，剩下的60万吨，按现在开采速度，10年内将开采完毕，届时中国可能需要以上百倍、上千倍的高价从美国和日本进口稀土。
　　笔者建议我国有关主管部门深入研究美元汇率走势和影响并采取相应对策。2008年度国家最高科技奖得住、“稀土之父”、中科院院士徐光宪早在2005年、2006年曾两次上书国务院，紧急呼吁保护白云鄂矿的钍和稀土资源，避免黄河和包头受放射性污染。2009年 10月20日，徐光宪院士再次提出，要用10亿美元外汇储备，建立稀土和钍资源的战略储备，控制生产和冶炼总量。我国黄金、稀土等战略性、稀有金属资源，要控制外资企业介入特别是要防止外企控股。我国有关主管部门，应以对子孙后代和国家长远发展与安全负责的精神，从宏观上管好和用好我国稀有矿藏资源。
　　我国外汇储备早已超过适度规模，吸取日本等国家的经验，我国央行应采取措施不再继续增持外汇储备，让企业和居民增持外汇资产，将我国所持美国国债部分转为持有美国制造业和资源型资产，国有资源型大企业，应以较多出口收入用于有效开发和保护国内资源，特别是稀有战略性资源。

　　○国有金融机构通过贷款倾斜推动经济结构调整

　　长期以来我国一直保持经济高速增长，即使困难时期也能保持较高增长率。但是，在经济长期高速增长过程中已经积累一些深层次问题和矛盾，特别是结构性矛盾仍然突出，转变发展方式进展仍不理想。
　　建议我国国有金融机构实行贷款倾斜政策，对产能已经严重过剩行业的某些设备落后、高耗能、高污染的企业，要减少甚至停止贷款，促使其关停并转；大力支持高新技术产业特别是装备制造业等的发展。在 2009年10月22日“创新方法高层论坛”上，科技部副部长刘燕华介绍，在全球科学仪器设备产业分工格局中，我国仍处于中低端，中高端科学仪器设备为数不多。据统计，我国每年上万亿元的设备固定资产投资中，60%用于进口，其中高技术含量、高附加值的质谱联用仪、核磁波普仪、电子显微镜等精密仪器几乎完全依赖进口。他认为，“关系国民经济命脉和国家安全等一些重点领域科学研究所需重要仪器设备受制于人的状况必须改变”。

　　○充分发挥民间投资的作用

　　据统计，2008年我国民间投资占到了全国社会固定资本投资的70%以上，民间投资安排了70%的城镇就业和90%的新增就业。充分发挥民间投资，将是推动我国经济结构调整、扩大就业机会和保持经济可持续发展的强大力量。
　　全国人大常委、经济学家辜胜阻 2009年10月29日建议，当前需要拓宽民间投资领域。辜胜阻认为，政府公共投资虽然具有“力挽狂澜”的显著作用，但犹如一剂“强心针”，只能是短暂的、难以持久。“对公共投资而言，民间投资具有机制活、效率高、潜力大、可持续性强、有利于创业创新、就业效应强的特点，是增强经济增长的动力与活力、实现可持续发展的关键。”发改委有关负责人10月27日表示，未来将采取多种措施鼓励和促进民间投资，其中包括支持引导民间资本投向政府鼓励和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设。希望有关主管部门采取有效措施，将这些设想变为行动。
　　公共投资与民间投资有效结合，即使外资有所减少，我们仍有足够资金，进行经济结构调整和实现经济可持续发展。