鸟儿在黄河三角洲湿地上飞翔。新华社记者：范长国/摄

　　这里是我国东部沿海后备土地资源最多、开发潜力最大的地区，成片的盐碱地一眼望不到边；这里自然资源多样，石油、天然气、岩盐储量丰富；这里有全国最大的河口三角洲自然保护区，许多珍稀鸟类在此繁衍栖息，人与自然和谐共处的美景令人陶醉；从地理位置上看，这里处于山东半岛与辽东半岛环抱的渤海湾中心，处于连接中原经济区与东北经济区的枢纽位置。
    这里就是我国最后一个待开发的大河三角洲———黄河三角洲。
    前不久，由国家有关部委70多人组成的调研组在黄河三角洲地区进行了实地调研，对黄河三角洲高效生态经济区发展规划进行完善提升。
    要开发也要保护，这是专家的一致观点。黄河三角洲地区的开发模式定位于高效、环保，就是力图破解这一矛盾。黄河三角洲、东部沿海最后一块净土，能否在开发中保持一份和谐与宁静？

    最后一个待开发的大河三角洲

    黄河三角洲位于山东省，面向渤海湾，北邻京津冀，包括东营和滨州两市全部，以及与其相毗邻、自然环境条件相似的部分县市，总面积2.65万平方公里，占全省的1/6。
    在山东省去年出台的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中，黄河三角洲开发被赋予两项使命：对外承接天津滨海新区开发机遇，服务环渤海，面向东北亚；对内依托山东半岛城市群和济南城市圈，支撑山东全省可持续发展。“发展黄河三角洲高效生态经济”已被列入国家“十一五”规划纲要。“十一五”期间，山东将投资1.5万亿元左右，同时促使国家在战略层面上加快推进这一区域高效生态经济区开发建设。
    作为我国最后一个待开发的大河三角洲，黄河三角洲的开发建设定位为高效生态经济区。记者近日在东营、滨州调研发现，当地干部群众认为，黄河三角洲地区要走出一条既高效又生态的路子，有着其他地区不可比拟的优势。
    首先这一地区地处沿海，拥有全面对外开放的地理区位条件，而且处在初始开发阶段，有利于按照高效生态经济发展的要求，布局和发展高效益、高效能、高效率的符合国际潮流的新兴产业，把黄河三角洲建成具有最佳生态环境的新经济区。其次，自然资源丰富，且没有深度开发。该地区土地资源丰富，人口密度低等方面的优势，在我国东部沿海发达地区是少有的。特别拥有未利用土地810万亩，约占山东未利用地的1/3，而且国有未利用地占大部分。这在近年来严格控制建设用地的背景下，成为独一无二的稀缺资源。另外，地方新的工业体系正在建立，且土地、劳动力、厂房等生产要素便宜，生产成本低。
    山东省社科院经济研究所所长张卫国认为，大江大河三角洲经济的发展是一个国家或地区经济发展的龙头。黄河三角洲后发优势明显，其发展完全可以总结珠江三角洲、长江三角洲的经验教训，站在更高起点上选择。

    有望成为新的经济增长极

    山东省社科院副院长郑贵斌认为，黄河三角洲地处山东半岛与辽东半岛环抱的地理中心，是环渤海经济圈与沿黄河经济带交汇点。黄河三角洲的开发建设，有利于资源的全国性优化配置，使其成为新的经济增长极。
    专家认为，黄河三角洲的开发建设有利于带动环渤海和黄河流域经济发展，成为我国国民经济新的增长点，从而优化国家整体区域发展布局。在黄河三角洲发展高效生态经济，其重要意义在于通过选择这样一个生态完整、资源密集、基础条件具备的地区率先试验和探索一种新的发展模式，为资源型地区、新开发地区和正在进行发展方式转变的中西部地区创造经验、提供示范。
    另外，可以为我国资源性城市经济转型创造成功经验。黄河三角洲是以石油开采为主的资源型地区，通过发展高效生态经济，加快培育石油接续产业，逐步实现区域经济的转轨。从而为我国其他资源城市探索经济结构调整和可持续发展提供有益借鉴和启示。
    目前，黄河三角洲大规模开发正蓄势待发。东营市已经和中国海洋石油公司签署了战略合作协议，向其转让两个三万吨级的散杂货码头，并推动中海油对东营市地方炼化企业的整合。
    困扰黄河三角洲地区多年的交通瓶颈问题也将得到进一步缓解。东营港已建成两个3万吨通用深水泊位。今年东营还将投资9亿元扩建机场，到2020年使其旅客年吞吐量达到100万人次，货邮5000吨。
    经济专家认为，随着黄河三角洲地区能源、交通、水利等配套设施建设工程的实施，大规模开发建设这块处女地的基础和条件已经成熟。
    按照山东省的规划，到2010年，黄河三角洲开发建设优质粮田100万亩；集中建设一批重点物流及工业园区；新增养殖水面90万亩，总量达到150万亩；新增自然保护区面积60万亩，总量达到560万亩。

    期待“点石成金”

    郑贵斌说，黄河三角洲地区开发建设的定位是高效生态，就是坚持开发与保护并重，保护优先，推进节约发展、集约发展、生态发展、高效发展、可持续发展。
    他认为，生态是这一经济区显著的标志和特色，但不能只强调生态，最重要的还是要建设经济区，实现产业集聚和城市发展，使这个地方成为一个重要的经济增长区。
    当然，作为一片待开发的处女地，黄河三角洲地区还面临一些现实的困难。比如，经济转型和产业升级的任务还很重，推进资源型城市转型的任务十分艰巨，资源优势受宏观政策制约潜力还没有发挥出来等。
    山东省社科院经济研究所副所长李广杰认为，推进黄河三角洲高效生态经济区建设，应发挥沿海优势，以加快港口和临港产业园区建设为重点；同时加快工业特别是以加工制造业发展为主导，积极发展现代农业和第三产业，构建符合可持续发展要求的产业体系，使该区域的潜在优势得到充分发挥。
    记者在东营市了解到，目前这个市正主动参与环渤海经济圈产业分工，学习借鉴天津滨海新区建设发展的经验，并按照错位发展的思路，积极参与产业分工协作，实现优势互补和共同发展，承接新区产业转移。
    “随着天津滨海新区的迅速崛起，黄河三角洲处在山东对接天津滨海新区的桥头堡位置，将在中国经济新一轮发展大潮中担负着成为新的区域经济增长极的重大使命。”郑贵斌说。