中新生态城欲做未来城市"样板"
    2007-12-14    本报记者:张泽伟    来源:经济参考报

  与其它参与竞争的城市相比,在天津滨海新区建设中新生态城具备更有利的条件。

  中国与新加坡日前签署了两国政府关于在中国天津建设生态城的框架协议,这是继苏州工业园之后,中新两国的第二个政府间合作项目。
  在中国建一座区别于传统城市的全新生态城,是一个前所未有的尝试。中新生态城项目,不仅因其可能超过300亿元的投资规模受到各界关注,更因其旨在建设一个社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式,被认为是中国未来城市建设和发展的“样板”。

弘扬“生态文明”的中国未来之城

  经过约半年的考察与评比,中新两国政府最终在多个参与生态城项目评选的中国城市中选择了天津。
  据天津市规划局负责人介绍,生态城选址在天津滨海新区,规划面积30平方公里,其中汉沽区20平方公里,塘沽区10平方公里。这一位置距离滨海新区核心区15公里、距离天津中心城区45公里、距离北京150公里。
  这个生态城将借鉴新加坡在水资源利用、环境保护和社会发展方面的经验,在中国发展一个既能实现经济发展,又能兼顾环境与社会和谐的城市。新加坡将在生态城项目建设过程中直接输出管理和运营经验。中新双方将合资成立一家投资公司进行开发运营。
  根据中新合作规划,建设生态城的宗旨就是要实现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存,运用生态经济、生态人居、生态环境、生态文化、和谐社区、科学管理的新理念,建设“社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式”,构建自然、城市与人融合、互惠共生的有机整体,成为可持续发展的范例。
  南开大学教授徐复说,党的十七大提出要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。他认为,中新生态城项目,符合建设“生态文明”的理念和要求。
  在徐复看来,生态城不纯粹是一项商业项目,它与传统城市“决裂”,是一个社会和谐、重视环保和讲求资源节约的城市,是今后中国城市发展的“梦想”与“样本”。

生态城项目缘何“花落”滨海新区

  与其它参与竞争的城市相比,滨海新区具备更有利的条件。天津市规划局提供的资料将滨海新区的“优势”归结为如下几个方面:
  中新两国政府在商讨合作建设生态城初期,就提出了关于选址的一些“硬性”要求,滨海新区都符合这些“先决条件”。如,生态城选址范围内用地为盐田、盐碱荒地和湿地,属于水质性缺水地区,符合不占耕地、在缺水地区选址建设的原则;选址符合临近大城市、交通便捷的要求;选址范围内的独特湿地自然景观、良好的环境质量,有利于生态景观环境的建设;选址周边临近滨海新区产业功能区,可以为各个功能区提供服务,也有利于生态城在短时期内取得发展成效。
  同时,滨海新区具有良好的基础设施配套条件。生态城选址内规划了一座日处理能力10万吨的污水处理厂,一期工程已经启动,预计2008年投入使用,每日可生产5万吨的再生水。选址区域周边已经建立了较为完备的市政管网系统,给水、燃气主干管网已经铺设到生态城周边,可为生态城提供水、气、电、热、通讯等基础设施保障。选址周边规划有多条高速公路等交通网络,连通天津中心城区、滨海新区、北京市及周边城市。
  令新加坡方面感兴趣的是,生态城选址东侧的北疆电厂,是国家级循环经济示范区,可以与生态城建设有机结合。北疆电厂一期工程2009年投入使用,可形成“发电、海水淡化、制盐、节约土地资源、废弃物资源化再利用”的循环产业链,为生态城提供多种支撑。北疆电厂与生态城项目配套建设,将形成一个资源利用最大化,废物排放最小化,经济效益最优化的典型生态新城,实现经济、社会和环境效益相统一。
  并且,天津拥有先进的生态技术和人才,可以为生态城建设提供雄厚的技术和智力支撑。天津市共有48所高等院校、159个科研院所和18个国家级实验室及研究机构,一些科研机构多年从事生态技术研究。如,在节约利用水资源方面,滨海新区海水淡化和海水直接利用技术在全国领先;拥有成熟的利用人工湿地进行污水处理技术;具备成熟的围海造陆技术;在盐碱地绿化方面,已经形成了浅潜水地区暗管排盐、工业废弃物改良吹填土等多项技术。
  选址滨海新区的另一个重要原因是,滨海新区已被中国纳入国家整体发展战略,并被确定为综合配套改革试验区,成为中国新的开放“门户”。在这里建设生态城,也是一种改革与发展的探索。同时,滨海新区作为改革试验区,可以为自主创新和研发转化提供良好的环境氛围与制度保障,这种创新机制将大大增强生态城建设发展的动力和活力。

良好的示范效应巨大的投资机遇

  根据中新双方商定,将由吉宝集团领头的新加坡财团与天津滨海新区的投资机构为主的中方投资者组成中新生态城合资公司,双方各占一半股份。目前,有关方面并没有公布关于生态城的投资规模,但预计将会超过300亿元。
  天津泰达投资控股有限公司常务副总经理张继光对生态城项目充满期待,他说,生态城坐落在滨海新区八大功能区之一的海滨休闲旅游区内,而该公司负责这个面积达150平方公里的海滨休闲旅游区的开发,包括一级土地的整理。
  张继光认为,生态城项目与海滨休闲旅游区的功能定位一致,而生态城的建设受到中新两国政府的高度重视,这将促进海滨休闲区的开发建设步伐。而且,生态城项目的引入,将从组织结构、资金来源等方面为滨海新区的建设带来新的资源。
  “生态城项目的一部分土地使用权在我们手上,我们自然要参与到项目的建设中”。张继光说。
  据记者了解,在中新关于生态城的补充协议中,双方对于土地如何管理利用这个重要问题达成一致,中方承诺土地先转让给中方国有公司,再作价入股双方合资公司。
  张继光说,虽然目前生态城项目的主体投资结构还未形成,但很多投资和建设企业已表现出浓厚的兴趣。
  业内人士分析认为,生态城对于中国城市建设、对于中新合作来说,都是一个良好的示范效应;而对于企业来说,绝对是一个巨大的商机,因为这里将崛起一座新城,势必形成一个庞大的产业链条,如房地产、基础设施、环保产业、商业等。

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