克罗地亚加入欧盟成为第28个成员国,拉脱维亚将成为欧元区第18个成员国,一直不受待见的塞尔维亚成为欧盟成员国也不再是梦想。一夜之间,人们对欧盟的政治信任遽然提升,事实证明欧盟的吸引力依然存在。在经济上,欧元区的消息好坏参半,但欧盟领导人终于可以在炎热的8月不必再顶着欧元崩溃的炸药包度假了,因为欧元危机即将步入“结束”的轨道,至少欧元崩溃、欧盟解体的末日论暂可告一段落。
近期,关于欧元区的消息构成了一个斑驳的图景,没有“爆炸性”新闻,最吸引人眼球的可能就是葡萄牙内阁危机,但持续了不到两周,首相科埃略就重组了内阁,解除了政治危机可能带来的市场动荡,葡萄牙国债收益率迅速攀升后又开始下降。重组的内阁新设立副总理一职,由人民党领袖波尔塔斯担任,负责协调经济政策以及葡萄牙政府与国际救援方之间的关系。其实每个处于泥潭中的“欧猪”政府都面对内外夹攻,纾困救援的国际力量要求厉行紧缩,勒紧腰带过日子;而国内的民众对任何削减福利的措施都进行抗议,所以协调国内民众与国际救援方之间的关系的确不是什么容易的差事。葡萄牙的政治危机迅速平息避免了一场恐慌,而葡萄牙要走出困境还需要更多的努力。按照救援计划,2014年6月,葡萄牙要回归债券市场,摆脱被救助的命运,但如果葡萄牙经济没有较好增长前景的话,要回到债券市场是比较困难的。而好消息是,葡萄牙的经常项目赤字在持续减少,通过增加出口、平衡收支,国内财政状况正在改善。但令外界担忧的是,7月16日,葡萄牙央行大幅调低了该国2014年的增长率,从1.1%调至0.3%,可见葡萄牙重返金融市场的路并不平坦。
与葡萄牙相比,希腊“经常性”地发病,因政府可能削减一些公共部门的职位而引起罢工,这几乎成为欧债危机之后希腊政治的常态。值得关注的是,希腊已经不再是欧元区领导人口诛笔伐的对象了,毕竟过去几年中三驾马车向希腊注入了2000亿欧元的援助,现在更切实际的是帮助希腊走出困境,它才有机会还上如此多的欠债。德国财长朔伊布勒认为,虽然希腊一直处于困境之中,但是未来数月希腊的形势不会恶化,因此对于希腊的救援贷款会按照计划发放。过去几年中希腊一直在紧缩中度日,削减公共开支就是一场战斗,而这场战斗还将持续下去。如果希腊改革顺利推进,预期在2014年恢复经济增长,GDP有望增长0.6%,虽然微不足道,但却可以结束希腊经济连续几年缩水的困境。
另外一个受援助的小国塞浦路斯近期的经济数据比较难看,出口额大幅度下滑。塞浦路斯在欧元区中的经济分量甚至可以忽略不计,但它却在本轮欧债危机中占据一席之地,原因在于,从救助塞浦路斯开始,欧盟就试图切断财政与银行之间的联动关系,让银行股东、大额储户为危机埋单。毫无疑问,塞浦路斯成了那只被解剖的小麻雀,也为欧洲的银行业联盟提供了鲜活的样本。而今年欧盟领导人夏季峰会就单一清算机构达成了共识,加上去年达成的银行业单一监管的协议,银行业联盟雏形已经出现。
欧债危机的一个根源在于,银行的风险通过财政救助转化为主权债危机,而主权债务导致各国主权信用评级大幅度下降,葡萄牙、爱尔兰、希腊诸国从金融市场中被踢走,只能依靠外部救援度日。而《马约》中规定联盟对主权政府的承诺不负有责任和义务,救援的道德风险让德国的纳税人深感不安,也给急于赢得9月份大选的默克尔上了一道紧箍咒。化解欧元区危机的关键还是要将银行的风险与政府剥离开来,打破风险转移的锁链,便是银行业联盟的一大进展。监管、清算和存款保险制度共同构成了银行业联盟的三大支柱,欧盟正在修筑前两大基石。
欧洲央行负责监管欧元区6000家银行中最重要的250家,作为监管方的欧洲央行不能再承担清算的角色。各国政府尤其是德国依然不愿意将银行的监管权交给超国家机构,欧盟希望建立一个类似于欧洲央行的清算机构,新成立的清算委员会由各成员国清算机构、欧盟和欧洲央行代表组成。在这样的架构中,德国这样的大国,其权威就会遭到新机构的稀释。对德国来说,这未尝不是一件好事,过去几年中默克尔扮演了“恶人”的角色,新的单一清算机构可以承担一些“脏活”。
无论单一监管还是单一清算,如今都已经“在路上”,虽然不能有立竿见影的效果,至少稳定了人们对欧元的政治信心。这也是诸多小国加入欧盟或者欧元区的一大动力,而接受援助的“欧猪”国家的状况没有继续恶化就是一大进步,值得关注的倒是法国、意大利这样的欧元区大国。7月13日,惠誉摘掉了法国的AAA评级,至此三大评级机构对法国的评级达成了一致,奥朗德上台之后法国改革缓慢,债务率不断上升;另外一个欧元区大国意大利也被标普降级,离垃圾级别只有两档。
对于欧元危机来说没有新闻就是好消息,等到9月份德国大选结束后,或许欧元危机会以一个更快的速度“结束”。