新华社发　(蒙钟德/摄)

    日前，中国银监会、中国人民银行和国家发展改革委联合发布《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》，称从今年7月起，将免除人民币个人账户的十一类共34项服务收费。不过，不少人发现，这些被叫停收费的项目中，一些是本来就不收费或很少收费的项目，而一些存在争议的收费项目则并未被涉及。
　　业内人士呼吁，仅靠监管部门的一项《通知》来叫停收费只是“隔靴搔痒”，出台一些真正站在金融消费者立场上的法规条例才是重中之重。

　　态度鲜明三部委发文免除34项银行服务收费

　　3月14日，中国银监会、中国人民银行和国家发展改革委联合发布《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》(下称《通知》)，从2011年7月1日起，免除人民币个人账户的十一类共34项服务收费。
　　实际上，银行众多名目繁杂的收费项目一直是消费者的“心头恨”。据报道，2010年公布的《商业银行服务价格管理办法》(征求意见稿)中，已列明的收费服务项目已达3000多种。
　　根据银监会网站的公告，此次免除的34项收费项目包括：本行个人储蓄账户和个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费，同城本行存款、取款和转账手续费(贷记卡账户除外)，存折开户、销户和存折更换的工本费，密码修改和密码重置手续费，境内本行查询服务收费，已签约开立的代发工资、退休金、低保、医保、失业保险、住房公积金账户的年费和账户管理费(含小额账户管理费)等。
　　以密码修改和密码重置手续费为例，据银率网介绍，目前，借记卡密码重置很简单，本人到ATM机或柜台办理即可，没有一家银行对借记卡密码重置收费；但信用卡比较特殊，大部分银行的信用卡是不能在ATM机上修改密码的，须通过银行重新邮寄密码函的方式进行修改，来自银率网的数据显示，各家银行信用卡密码重置函的收费在0至20元之间，虽然也有银行是不收费的，但收费的依然是大多数，所以这一费用被叫停对信用卡持卡人来说还算实惠。
　　另外，《通知》还叫停了以纸质方式提供12个月内(含)银行对账单的收费(至少每年一次)(部分金融消费者单独定制的特定对账单除外)。目前大部分银行对于3个月以内的纸质对账单是不收费的，3个月以上则要收费，银率网的数据显示，对于以纸质方式提供对账单，各家银行的收费在0至20元之间。
　　《通知》同时要求，各银行业金融机构除了免收规定的费用外，还应有效维护金融消费者的知情权和选择权，切实履行告知义务。按照《通知》规定，“未经客户以书面、客户服务中心电话录音或电子签名等方式单独授权，不得对客户强制收取短信服务费；银行业金融机构代理国家有关部门或其他机构收费，应在办理业务前，明确告知客户，尊重客户对相关服务的自主选择权。”

　　看上去“很美”有“避重就轻”之嫌

　　不过，就在部分消费者为这项在3?15前夕出台的新规拍手叫好时，也有人提出了质疑称，在此次被明令叫停的十一类收费项目中，不少项目早已是免费的。
　　比如，《通知》叫停了同城本行存款、取款和转账手续费(贷记卡账户除外)，银率网的统计显示，目前尚没有银行对同城本行的存款、取款和转账收费。这其中不排除银率网数据库没有收录数据的地方性商业银行会收，但是这些银行的储户很少，基本可以忽略不计。
　　有网友评论称，免除的34项收费看上去挺多，实则有“避重就轻”之嫌，因为被取消的大多是不太紧要的收费项目，有的原本就不收，有的一次或一年收费几元钱，人们反映并不强烈。反之，对公众广泛关注的一些收费项目却并未涉及，比如，跨行取款费用、异地存款费及跨行ATM机取款收费目前仍被各大银行所收取，这些收费项目曾引起大量纠纷与质疑。

　　专家呼吁：需实质法规为消费者护航

　　对此，上海金融与法律研究院金融研究所所长周子衡表示，关于免除银行不合理收费一事，仅仅靠监管部门的作为是不够的。我国目前的法律体系中，对金融消费者的各项权益和金融机构的法律权限尚不完善。在庞大的金融机构面前，消费者处于弱势，因此，我国需要出台一些真正站在金融消费者立场上的法规条例。
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则表示，中国银行业的中间业务收费在银行收入中所占的比重很低，但我国居民收入水平与发达国家的差距较大。从现阶段来讲，商业银行在服务收费时需谨慎，根据中国实际国情制定收费价格。不应该只是银行业协商得出的结算价格，而是应该经过相关监管机构进行严密论证，或由第三方机构对收费的适当性做出独立评估。此次部分银行收费项目被叫停，是保障金融消费者权益的重要体现。