滨海新区一角：泰丰公园

    柴米油盐酱醋茶，民生问题无小事。今年全国两会上，国家主席胡锦涛明确要求天津要注重把发展经济与改善民生紧密结合起来，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点大力推进以改善民生为重点的社会建设。
　　随着20项民心工程的陆续展开，今年将成为滨海新区开发开放重要的“民生年”，如何把新区建设成为贯彻落实科学发展观的排头兵，让人民生活得更加幸福、更有尊严？五大民生关键词是解决问题的“金钥匙”。

　　关键词：收入  合理分配收入让百姓手中的钱多起来

　　“十年前刚退休时，我的月工资只有800多元，后来政府四次为我们增加退休金，现在一个月能拿到1600元，整整翻了一倍”，滨海新区社区居民陈金美告诉记者，去年他与社区的老伙伴们一起去台湾旅游，圆了自己宝岛之行的梦想。他希望百姓今后收入更多些，手里的钱多了，不仅能满足日常生活的需要，还可以有富余的钱做自己想做的事情。
　　近几年来，天津市相继实施了推进工资集体协商、颁布企业工资指导线等18项增加居民收入的政策措施，连续多年提高企业退休人员的养老金，建立了覆盖城乡的老年人生活补助制度，65万老年人按月领取生活费补贴。实施了困难家庭帮扶和重症患者救助制度，使29万困难群众直接受益。根据刚刚公布的全国31个省市自治区2009年核算数据，2009年，天津市城市居民人均可支配收入达21430元，增长10.3%。同时，天津市还加大对农民增收的扶持力度，去年天津市农村居民人均纯收入达到10675元，首次突破万元大关，在缩小城乡差距方面位居全国前列。
　　但温总理在《政府工作报告》和记者招待会上也坦诚的指出，努力分好社会财富这块“蛋糕”，在公平合理的收入分配基础上，有效推进社会保障体系，让公民没有后顾之忧，是政府今后工作的重点和难点。
　　天津市财政局局长、天津市地税局局长杨福刚说，天津市今年将更好地利用财政杠杆，千方百计增加群众收入，如调整完善增加城乡居民收入的财税政策，继续提高企业退休人员养老金，并提高最低工资、城乡最低生活保障、特困救助、抚恤救济和义务兵家属优待金等标准，健全企业职工工资正常增长机制，推进行政事业单位工资制度改革，实施低收入农户增收工程。天津市还将稳妥推进公共卫生、基层医疗卫生等事业单位实施绩效工资，努力通过多措并举，让百姓的腰包更鼓。预计今年滨海新区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上，人民生活质量进一步改善。

　　关键词：教育  教育惠民正在新区全面推广

　　2009年8月31日是开发区第二小学正式开学的日子，然而全校36个班级的设置只招了17个班，另外19间教室全都处于闲置状态。校长李燕说，学校以接收外来务工人员子女为主，虽然配备了外观靓丽的连体教学楼、宽敞明亮的多功能厅、塑胶操场和体育馆等多种现代化设施，但由于生源不足，很多资源被白白浪费掉。
　　然而，就在半小时车程之外的塘沽城乡交界处的北塘学校，记者看到的却是400多名学生正在坑洼不平、周围长满枯草的土操场上列队跑步。“以前老师曾组织过我们到开发区的学校去，真羡慕他们的塑胶操场。”正在上体育课的学生刘鹏说。
　　教育资源不均衡、农民工子女入学难的问题，引起了天津市各界的高度重视。全国政协委员、天津宝成机械集团有限公司董事长柴宝成在2010年两会上提交的《给新生代农民工发放“生育券”、“教育券”》提案中呼吁，教育部门应把“新生代农民工”子女教育列入议事日程，制定和出台有关新举措，在务工地的幼儿园、学校应为他们的子女入托和上学“开绿灯”、提供方便，真正解决“新生代农民工”的后顾之忧。
　　统计数字显示，滨海新区是天津各区县中最受外来人口青睐的地区，截至2008年底，滨海新区外来人口共82.82万人，比上年增加32.82万人，占天津市外来人口增量的58 .15%。今年的参会代表和委员们表示，随着滨海新区的全面开发开放，吸引了众多高技能、高学历人群来滨海新区安家置业，这部分人群的子女入学教育问题，是关系到滨海新区长远发展的最切实的民生焦点。
　　据介绍，今年滨海新区将高标准完成50所义务教育学校现代化达标任务，启动新建8所优质中小学和5所幼儿园，改扩建5所中小学，完成15万平方米校舍的加固提升工作，进一步推进教育均衡与公平。此外，还将在塘沽、汉沽、大港等区域积极创建多所社区学院，着力构建多层次、多形式的终身教育体系。

　　关键词：医疗  医疗卫生体系不断创新

　　“我们前不久听说滨海新区区委、区政府提出要每年建一家三甲医院，先对塘沽医院(天津市第五中心医院)、大港医院和汉沽医院提升改造，后面会陆续把医疗站开进街道和社区，大家都特别高兴。”家住汉沽寨上街庆阳里社区的张大妈说“能在家门口看病，尤其是对老年人来讲，能足不出户在自家社区里就医，这是老百姓共同的期待。”
　　2009年，天津市在9个城区推行了社区卫生服务机构药品零差率改革，药品价格平均下降25%，老百姓在社区看病买药更便宜了；全市110万名妇女儿童还能免费享受12项疾病的筛查服务。
　　据记者了解，今年新区将启动塘沽安定医院二期和保税区空港国际医院一期工程，并完成第五中心医院病房楼和医技楼、大港中医医院门诊病房楼建设，为第五中心医院、汉沽医院、大港医院、泰达医院、港口医院、海洋石油总医院等单位争创三级甲等医院打下良好基础，争取一年申报下来一家三甲医院。同时，新区将在塘沽、大港、汉沽、开发区等成熟社区新建十多个标准化社区卫生服务站，还将免费为中小学生和学龄前儿童接种麻风腮疫苗和水痘疫苗。
　　记者了解到，滨海新区今年将进一步推进社区卫生服务机构药品零差率改革，把药品零差率销售扩展到乡镇卫生院，使农村医疗机构平均药价实际降低25%，为群众提供更加安全、价廉的基本医疗卫生服务。进一步健全完善医疗保险体系，扩大保障覆盖面；更好的对城乡低保、农村五保人员和城乡特困人员实施医疗救助，把年最高救助上限由原先的城市5000元、农村1万元的标准，统一调整为年报销封顶线10万元。提高优抚对象医保药品目录、诊疗项目目录、医疗服务项目目录内自负医疗费补助比例。

　　关键词：住房  加大保障性住房建设

　　住房是重大的民生问题，也是社会关注的焦点问题。而不断攀升的房价引起了诸多社会问题，房奴、蚁族、蜗居等新称谓的诞生，让群众“谈房色变”。
　　天津市长黄兴国接受采访时说，随着大规模的城市开发建设和天津市经济的快速发展，带动了住房价格的上涨。据天津房管部门统计，从2007年到2009年，全市新建商品住宅销售价格三年年均上涨13.7%，中心城区平均上涨15.3%。但同期全国40个大中城市房价平均涨幅在20%以上，有些城市甚至超过了30%，相互比较而言，天津房价的上涨比例处在第18、19位，总体上处于平稳上涨。
　　今年，滨海新区将开工建设保障性住房379万平方米，其中经济适用房98.3万平方米，限价商品房200 .2万平方米，蓝白领公寓80 .5万平方米，并向3500户低收入家庭发放租房补贴，大力改善中低收入群众住房条件。目前，空港加工区内一期30万平方米的限价房已经开工，可提供大约3000套住房，为建设者们提供“小窝”。此外，可提供1000多套住房的泰达政府公屋也将在今年完工，公屋将主要面向开发区的企业员工及来区创业的各类人员提供家庭式廉租住房。
　　天津市规划局总规划师、滨海新区规划和国土资源管理局局长霍兵说，滨海新区的住房特点是人才型需求为主，如很多外企、大企业员工的结婚人口数量庞大，住房的需求也较大，滨海新区今后还要吸引更多的人才，所以这是未来滨海新区政府在住房建设方面重点考虑的方面。

　　关键词：交通  “大交通”体系搬掉“绊脚石”

　　家住塘沽的市民赵先生在开发区内的一家企业上班，因为工作关系，他经常要去滨海新区的其他地方办事，往来交通不便的问题已经困扰了他很久。“我认为新区的公交线路，一是线路太少，二是运力不足。据我了解，从塘沽开往开发区走的车只有三趟，而天津港、保税区、大港还有汉沽，这四个地方的公交车就更少了，给老百姓的出行增加了很多不便。”
　　据了解，目前滨海新区公交经营企业主要由塘沽、开发区和汉沽的5家国有公交企业组成，线路60多条。但其中往来于滨海新区各组成部分之间的公交线路屈指可数，运力不足问题十分突出。比如开发区到大港、汉沽没有直达线路，必须到塘沽中心站换乘。而塘沽到大港只有一趟131路，塘沽到汉沽只有一趟133路。这些线路发车间隔时间相当长，一般在20—40分钟之间，而且无一例外的，每趟车都是相当爆满以后才开车，再加上部分车辆运营年限长，故障率高，线路绕行扎堆等问题，给市民的出行增加了不便，也成为区域经济发展的绊脚石。
　　记者了解到，今年，滨海新区将综合整修新港二号路、大丰路、津歧路等10条迎宾道路，港滨路、新开路等14条重要连接道路，维修道路55.2公里。随着滨海新区多个大项目的建设，今年新区将着力抓紧构建城区“大公交”系统，相应的公交设施的配套将以整个线网的布局相配合，力争用10年时间，新增滨海新区区域间交通线路30条，同时启建相应的立体交通枢纽系统，促进滨海新区更好的发展。
　　按滨海新区“基础设施和环境建设三年规划”，今年滨海新区将实现蓟港铁路、津滨轻轨西段全面竣工，抓紧建设津秦客运专线、京津城际延伸线，启动进港三线、轨道B1线建设；在公路建设方面，实现塘汉快速路、国道112线等9条道路全面竣工，加快建设海滨大道、塘承、津宁高速以及中央大道及跨海河隧道、西中环等城市快速道路，开工建设新区外环、津汉2条高速公路，形成“1环11射5横5纵”骨架路网；规划完成后，滨海新区将建成快捷通畅的现代立体交通网络和集成高效的公共服务设施体系。