记者近日在赣、皖等省农村地区调研了解到，与城市相比，我国农村学前教育严重滞后，幼儿园数量远远不能满足学龄前儿童入园需求。专家认为，大力发展农村学前教育，不仅可以解决农村幼儿入园难题，还能为大中专毕业生提供大量就业岗位，带动建筑、汽车、餐饮等产业的发展，是扩大就业、拉动内需的有效途径。建议国家采取相关措施，大力发展农村学前教育事业。

    农村幼儿园总体数量严重不足

    随着农村生活水平的提高，农村群众渴望下一代接受更好教育的愿望也越来越迫切。但记者在江西省农村采访了解到，农村幼儿教育机构数量和适龄幼儿入园需求的矛盾非常突出，严重影响了农村幼儿的学前教育。
    江西修水县马坳镇塘三里村村主任樊丙炎告诉记者，他们村里３到５岁的儿童有８０多名，但是只有一所家庭作坊式的幼儿园，幼儿园只有一名教师，目前入园的儿童仅３０名。为了让孩子接受学前教育，很多村民不得不把孩子送到更远的乡镇或县城所在地的幼托机构。
    据调查，江西省鄱阳县３到５岁的学龄前儿童约７万人，由于符合要求的幼儿教育机构严重不足，目前入园的儿童仅２．８万，入园率只有４０％。
    在安徽省一些县市，连学龄前儿童人数都没有被列入教育部门统计范围之内，至于入园人数、入园率，则更是一本无人知道的糊涂账。“学龄前教育方面，没有国家政策配套，全市约２００所幼托机构，绝大部分是民办的。”安徽省淮北市教育局副局长孟祥春告诉记者。
    据江西省教育厅统计，截至２００８年底，江西共有幼儿园６６２０所，在校人数９２４４８８，学前三年入园率为５２％。
    教育部统计数据显示，２００７年，全国学前３年毛入园率仅为４４．６％。不仅落后于世界平均水平，还落后于周边及经济发展水平相当的国家。
    全国人大常委、北京师范大学教授庞丽娟说，学前教育发展缓慢的问题在中西部农村地区尤为突出，近三分之二的农村幼儿还没有机会接受学前教育。目前，中西部２２个省、市、自治区的２７２８４个乡镇中，近有一半的乡镇没有中心幼儿园。

    发展农村学前教育将提供大量就业岗位

    孟蒙２００６年毕业于南昌师范学校舞蹈专业，后随母亲在昆明打工。今年刚回家，现在是鄱阳县侯家岗春晖幼儿园的舞蹈教师。孟蒙说：“刚毕业时，大家都想到外面闯闯，很多人去了广东、上海等沿海发达地区工作。但是，在外面消费高，而且工作越来越难找，近年来一些同学陆续回到了农村。”孟蒙说，如果收入能再高一点，生活设施能更方便一点，在农村工作也没什么不好。
    鄱阳县游城乡花桥蓝精灵幼儿园教师胡粉妆告诉记者，她每个月的收入９００多元，而且吃住都不用自己掏钱。她说，相比于当地的物价水平和生活成本，这种工资水平还过得去，而且在家门口工作还能照应家里、照看小孩。
    江西省政协委员许小欢认为，受金融危机影响，大中专毕业生就业压力越来越大，江西省今年需要就业的大中专毕业生就高达２７万人。大力发展农村学前教育将在一定程度上缓解大中专毕业生就业难的难题。
    许小欢说，江西省总人口为４４００万，以占总人口比的５％计算，３年学龄前儿童总人数为２２０万人左右。如果入园率能在现有基础上提高四成，将新增８８万入园儿童，按照国家规定１：１０的师生比，将能安置８．８万名人员就业。

    发展农村学前教育有望成为拉动内需又一途径

    鄱阳县游城乡花桥蓝精灵幼儿园是一所办学规范的民营幼儿园，总投资１５０万元，目前在园儿童２８５人。蓝精灵幼儿园有教职员工２４人，另外还聘请了７名司机负责接送儿童。
    蓝精灵幼儿园园长周玮介绍说，他们幼儿园的收费标准为每学年８８０元，虽然收费比周边的幼儿园高一些，但由于办学条件和教学水平较高，仍十分受欢迎。“受幼儿园规模限制，我们不得不拒收很多想到我们幼儿园的孩子。”周玮说。
    江西省教育科学研究所研究员程方生说：“农村学前教育的发展潜力很大，现在不是孩子上不起园，而是上规模、上水平的幼儿园数量满足不了幼儿入园需求。”
    程方生认为，全球金融危机为中国农村学前教育的发展提供了契机，在当前情况下发展农村学前教育不仅能推动大中专毕业生就业，还是拉动内需应对金融危机的有效手段。
    程裕秋给记者算了一笔账，如果鄱阳县的学前儿童入园率达到８０％，将新增２．８万入园儿童，需要新建１００所和蓝精灵幼儿园同等规模的幼儿园。仅园舍建设，就可以拉动１．５亿元的投入。按照４０人一部接送车辆来算，需要购买７００辆微型面包车。此外，还能带动餐饮、教材等方面的销售。
    许小欢说，如果江西省学前三年入园率能提高四成，将新增８８万入园儿童，需要新建３０００所和蓝精灵同等规模的幼儿园，这对拉动内需的作用是显而易见的。

    专家建议政府投入和社会资本双管齐下补“短板”

    俗话说“三岁看大、七岁看老”，办好学前教育对一个民族、一个国家的未来无疑极其重要。许小欢说，在当前金融危机的背景下，如果国家能借助拉动内需的契机实现农村学前教育超常规发展，将是一件利国利民的好事。
    学前教育是公益事业，政府在推动农村学前教育方面负有不可推卸的责任。江西鄱阳县委宣传部长董耕耘说，培养新农民是新农村建设的一项重要内容，应该从娃娃抓起。建议把幼儿园建设纳入新农村建设范畴，如要求每个自然村都要建一所幼儿园，国家在资金上给予一定的补助。
    安徽省教育厅基教处有关负责人介绍，为发展学前教育，安徽省教育厅曾建议全省每个乡镇至少要建一所公立幼儿园，但从实际工作情况看，难度较大，无法作为硬性指标要求。农村地区教育资源薄弱，尤其是山区乡镇，人口分散，连基本的入园人数都难以满足，建立中心幼儿园难度可想而知。
    程方生说，在学前教育尚未纳入义务教育的情况下，国家应该拿出一部分资金用于农村幼儿园的建设。根据有关要求，每个乡镇至少要建一所公办中心幼儿园。他认为，乡镇公办中心幼儿园的建设应以县乡两级财政投入为主，省级或中央财政要进行积极引导，如每建一所幼儿园，省级或中央财政给予５万元到１０万元的撬动资金。
    许小欢认为，在加大政府投入的同时，应广泛发动社会力量多渠道投入，并给予相关的优惠政策，形成公办和民办学前教育共同发展的格局。他说，农村中小学网点调整后，大量校舍被闲置，造成资源浪费。政府可以用闲置校舍和民间资本进行合作，联合办幼儿教育。这样既可以盘活闲置资产，还能促进农村学前教育发展。
    记者在鄱阳县了解到，为了鼓励社会力量举办规模较大、教学规范的幼儿园，这个县出台了一系列的优惠政策，如给予学前教育行政划拨土地、减免土地规费、帮助联系贷款等。程裕秋说，这些政策的实施已经取得初步成效，目前全县有８个乡镇创办了规模较大、办学规范的民办幼儿园。