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| 2009-11-20 作者:本报记者 陈伟 来源:经济参考报 |
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搁置已久的电价调整终于兑现。自11月20日起，全国销售电价每千瓦时平均提高2.8分钱，各地区、各行业电价调整标准有所差异；同时，此次电价调整暂不调整居民电价，最快在明年一季度，居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。
国家发改委价格司负责人表示，此次电价调整对工业企业尤其是高耗电用户会有一定的影响，但总体来说比较有限，对CPI的影响也几乎可以忽略不计，尤其是在当前产能过剩和粮食丰收的背景下，提高电价不会引发物价全面上涨。
去年8月20日，国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱，由于当时通胀压力较大，且金融危机已经给经济发展造成冲击，电网企业销售电价没有同步调整，导致购电成本剧增。
今年1-8月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元，同比减少利润238亿元。上述负责人表示，如不及时疏导电价，一方面可能影响电网企业正常经营；另一方面，价格信号失真，不利于引导电力需求，促进用户合理、节约用电。
国家发改委称，此次电价调整将统筹解决去年8月20日火电企业上网电价上调对电网企业的影响，提高可再生能源电价附加标准，并且适当疏导脱硫电价矛盾。
此外，目前火电企业执行标杆电价存在苦乐不均的现象。由于近年来各地区燃煤机组造价、煤价、煤耗变化较大，而标杆上网电价未能及时调整，各地燃煤电厂经营情况差异较大。东部沿海地区发电企业盈利能力较强；中西部有些地区如山西、陕西、甘肃等发电企业普遍亏损。
为充分发挥价格信号对投资的引导作用，此次电价调整对上网电价做了有升有降的调整。陕西等10个省(区、市)燃煤机组标杆上网电价每千瓦时上调0.2-1.5分；浙江等7个省(区、市)下调0.3-0.9分。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《经济参考报》记者，电价其实早在去年就应该调了，这次只能算是补涨。现在调的时机是比较好的，因为CPI和PPI都还是负的，预计不会对国内经济的复苏造成很大的影响。
就电价调整对电力企业的影响而言，林伯强认为，销售电价提高2.8分后，两大电网公司今年扭亏没有悬念，但由于电网投入太大，所以这点钱对它们来说不是暴利；而上网电价微调后，对电厂利润的影响也不大，但更有利于东中西部电厂的均衡发展。
这次电价调整暂不调整居民用电价格。上述负责人说，国家发改委拟在深入调研论证的基础上，在我国推行居民生活用电阶梯式递增电价。不过，最快也要在明年第一季度才能最终实现。具体将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作方案，并严格履行听证程序、报批后实施。
据了解，从供电成本的角度看，我国现行居民电价是严重偏低的。国外居民电价一般是工业电价的1.5-2倍。而我国长期对居民用电实行低价政策，2008年，全国居民用电平均价格为每千瓦时0.50元左右，既低于工业电价，也低于平均电价。上述负责人指出，下一步，国家发改委将继续加大改革力度，积极稳妥地推进电价市场化进程。目前，《关于加快推进电价改革的若干意见(征求意见稿)》，正在征求各方面意见。
19日，受电价上调传闻影响，电力板块涨幅居前。有分析人士认为，此次电价上调，电力股短期还会持续走好，预计今日出现冲高后会维持一个整体温和上涨走势。 |
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