多省市下调工资指导线 专家对此意见不一

    8月3日，广东省劳动和社会保障厅公布“广东省2009年企业工资指导线”，其工资增长基准线为7%，上线(警戒线)为12%，下线为零或负增长。据了解，7%这一数字创下了该省自2001年来的最低，相比该省2008年的10%至15%以及2007年的10.3%，下降了约3个百分点，而下线为零或负增长也是近年来首次出现。

    为何经济向好却要下调工资指导线？

    近日，广东等省市陆续调低2009年工资增长基准线，一石激起千层浪。有人质疑在目前经济日渐复苏的情况下工资增长基准线“集体下调”的合理性；有人则担心允许负增长是否意味着默许企业降工资。

    [链 接]

    工资指导线制度，是在社会主义市场经济体制下，国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度，它包括工资增长基准线、上线和下线。基准线是指企业货币平均工资平均增长幅度，代表了一般的水平；工资增长上线也可称为预警线，是指企业货币平均工资增长允许达到的最高幅度；工资增长下线指企业货币平均工资增长应达到的最低幅度，可以是零增长也可以是负增长。
    据了解，我国的工资指导线制度于1997年进行试点。当年1月，原劳动部发布了《关于试行地区工资指导线制度试行办法》，决定在北京等10个省市开展工资指导线制度试点工作，对深化企业工资制度改革提出了规范的试点办法。1999年10月，原劳动保障部在全国范围内建立了工资指导价位制度。
    工资指导线的实施方式为：有关地区结合当年国家对企业工资分配的总体调控目标，综合考虑本地区当年经济增长、物价水平及劳动力市场状况等因素的基础上，提出本地区当年企业工资增长指导意见，企业根据国家的指导意见，在生产发展、经济效益提高的基础上，合理确定本企业当年的工资增长率。而工资指导线由工资增长上线(警戒线)、工资增长基准线和工资增长下线组成。
    工资指导线的实施步骤是：有关地区将本地区当年企业工资指导线方案报劳动保障部审核后，经地方政府审批，由地方政府(或其委托劳动保障行政部门)颁布，劳动保障行政部门组织实施。