多部门密集调研酝酿中小企业扶持政策
    2009-06-29    本报记者:方烨 刘振冬    来源:经济参考报

    据消息人士透露,国务院正在酝酿一项旨在促进我国中小企业发展的政策,而有关部门正进行讨论,以尽快拿出一个具体的方案。
    该人士透露说,由国家工业与信息化产业部牵头,财政部、国家税务总局等多个部门现在正就这一问题进行研讨,并组织派出调研小组赴各地调研。由于国家统计局难以提供我国中小企业的具体数据,所以这一政策可能不会涉及到具体的资助或扶持金额,而会是一项“普惠性的政策”。  
    统计数据显示,当前,中小企业数量占我国企业总数的99%,创造了我国近六成的经济总量,提供了近一半的财税收入,提供了近八成的就业岗位。中小企业在经济社会发展中的作用和地位日益增强,特别是在当前国际金融危机还在继续蔓延加深的严峻形势下,加快中小企业的健康发展对促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。
    但是,在国际金融危机的冲击下,中小企业也首当其冲的受到了影响,中小企业生产经营面临着严重困难,这直接影响了我国保增长、保民生、保稳定的发展目标。据国家统计局和工信部统计,到2008年底,全国中小企业中歇业、停产、倒闭的大约占7.5%,城镇就业更加困难,2500万左右的农民工返乡。

    中小企业:人才、资金、行业标准我们都需要

    要出台扶持中小企业政策,需要先了解中小企业在生产经营以及发展的过程中到底有什么需求。据记者调查,最迫切的需求有三方面:希望能获得和留住优秀人才;希望能获得融资减少融资审批手续;希望确立行业标准将竞争有序化。

专家观点

   给中小企业较好的平台和成长空间

   财政部科研所副研究员李全表示,为帮助中小企业走出困境,2008年以来中央财政不断完善政策措施,加大对中小企业的投入力度。“但是,我们不应一味强调政府对中小企业的扶持作用。虽然政府通过直接补贴、资金和项目支持,对于中小企业发展肯定有积极作用,但并不能从根本上解决所有问题。我的建议是,给中小企业比较好的平台和成长空间,这就包括环境空间与制度空间。”

    应引导资金流向中小企业

    国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁认为,当下中小企业的贷款与其贡献不相称,应引导资金流向中小企业。他说,发达国家没有为大企业服务的政策性银行,恰恰为中小企业服务的政策性银行许多国家都有。而在中国,三家政策性银行没有一家是对中小企业服务的。由于中小企业比较分散,中国国家国土比较辽阔,应设立为中小企业服务的政策性银行。此外,还应大力发展与中小企业门当户对的中小型民营银行等。

    放松管制发展草根型金融机构

    经济学家许小年表示,中小企业融资是一个世界性问题,不光是中国的问题。最根本原因是,大银行不愿意向中小企业放贷,因为成本非常高,收益、成本不对称。所以要促进中小企业融资,就一定要设法把成本降下来,只有把成本降下来以后,才能够在小额贷款上盈利。

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