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| 2009-01-15 本报记者:陈伟 来源:经济参考报 |
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14日召开的国务院常务会议原则通过了汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。其中，汽车行业规划提出，必须实施积极的消费政策，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新；钢铁行业振兴规划提出，将控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局。
中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海表示，汽车、钢铁行业振兴规划率先出台，主要是因为这两个行业在经济中所占比重非常大。汽车业对上下游产业的拉动作用非常强；钢铁行业近年来也一直保持高增长并在工业中占很大比重。
他同时指出，此次出台的行业振兴会规划有一些作用，但救市效果可能比较有限，即使政府有心帮忙，汽车和钢铁行业更多地还是要靠行业自救，而不是等人来救。
汽车方面，规划提出，从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。对此，曹建海称，原来一直传是免征10%车辆购置税，这次只减征5%，以一台10万元的小排量汽车计算，大概可以节省5000元。
“从改善汽车消费环境来说，车辆购置税应该取消，不过，一旦取消，税收就可能会过快减少，财政收入会有点受不了，所以，5%应该是综合考虑到各方利益的结果。”曹建海说。
规划还提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。
曹建海说，全国要报废的三轮汽车和低速货车有几百万辆之多，平均下来一辆车也就补个一两百块钱，比较有限，但这已经不容易了。实际上，刺激汽车消费真正要做的是，取消过路费，解决城市交通拥堵，以及加大研发和推广新能源汽车等。
与汽车行业振兴规划相比，钢铁行业规划则显得“虚”了一些。规划提出，要落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。要严格控制钢铁总量，淘汰落实产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。
同时，要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。
此外，要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。
“钢铁的需求主要有三大块：工业、房地产和基础设施。未来两年中央4万亿元和地方18万亿元投入将拉动基础设施建设，促进钢材需求，不过，工业和房地产比较低迷，钢铁行业本身必须通过一些市场化手段来刺激消费。”曹建海说。
曹建海建议，当前中国钢铁业产能过剩的现象非常严重，预计今年粗钢产量将达到5亿吨，而2007年中国的钢产量已达4.89亿吨，占全球产量的40%。钢铁是以生产消费为主，随着经济的下滑，对钢材的需求在减少，中央应该抓住这个机会来减少过剩产能，控制钢产量，未来中国粗钢产量调整到每年3亿吨是比较合理的。 |
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