经济参考报

上半年国际收支顺差式不平衡仍然十分突出

2007-11-01 本报记者:张莫来源:经济参考报

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　　10月31日，外汇局发布了《2007年上半年中国国际收支报告》。报告指出，2007年上半年国际收支顺差式不平衡问题仍然十分突出，经常项目与资本和金融项目呈现“双顺差”，国际储备较快增长。
　　2007年上半年，我国国际收支顺差增幅较大。数据显示，上半年我国经常项目顺差为1629亿美元，同比增长78%，较上年同期增幅提高了42个百分点。资本和金融项目顺差同比增长1.3倍，改变了2006年资本和金融项目顺差下降的局面。经常项目顺差占据主导地位。2007年上半年，经常项目顺差1629亿美元，在国际收支总顺差的比重为64%；资本和金融项目顺差902亿美元，在国际收支总顺差的比重为36%。
　　报告中的数据显示，货物贸易顺差再创历史新高。报告称，2007年上半年，国家通过一系列政策措施促进贸易平衡，但国内储蓄率高的局面短期内难以改变，投资增长带来产能过剩和进口替代能力增强，加上部分企业在出口退税调整、对部分产品加征出口关税等政策执行前抢先出口，货物贸易顺差进一步扩大。按国际收支统计口径，货物贸易出口5472亿美元，进口4115亿美元，分别较上年同期增长28%和18%；顺差1357亿美元，增长70%。
　　2007年上半年我国证券投资逆差下降明显，证券投资逆差48亿美元，比上年同期减少244亿美元。其中，我国对境外证券投资净流出151亿美元，比上年同期减少297亿美元；我国从境外证券市场融资以及吸收境外合格机构投资者投资流入103亿美元，比上年同期减少53亿美元。报告称，境内机构调整境内外资产摆布，对境外证券投资规模大幅减少，是证券投资逆差下降的主要影响因素。
　　“从国内情况看，政府和企业在上半年减持很多境外资产，可能部分出于规避汇率风险的考虑，不过这种证券投资逆差下降的现象不必过分夸大。”商务部国际贸易经济合作研究院梅新育研究员对记者表示。
　　另外，外国来华直接投资持续增长，我国对外直接投资也继续增加。按国际收支统计口径，2007年上半年，外国来华直接投资流入627亿美元，较上年同期增长54%。随着国家“走出去”战略的逐步实施，对外直接投资较快增长，2007年上半年，我国对外直接投资流出80亿美元，增长21%。
　　截至2007年6月末，外汇储备资产较上年末增加2663亿美元，达到13326亿美元。从进口支付情况看，2007年6月末我国外汇储备相当于17个月的进口额；从债务偿付能力看，我国外汇储备与短期外债的比例为720.85%，远高于国际公认的100%的警戒线。
　　针对仍然十分突出的国际收支不平衡现象，报告称，“如果国内外经济形势不发生较大变化，我国国际收支大额顺差将是一个长期现象。”外汇管理部门将紧紧围绕促进国际收支基本平衡的中心目标，继续深化改革，稳步推进人民币资本项目可兑换，进一步放宽资本流出限制，严格短期资本流入和结汇管理，强化跨境资金协调监管，大力发展外汇市场，进一步发挥市场机制的作用。
　　具体措施有：一是继续促进贸易投资便利化。研究推进核销制度和服务贸易外汇管理改革，完善跨国公司外汇资金集中管理。二是加强对资本尤其是短期资本流入结汇管理。研究加强对外商直接投资外汇登记管理，进一步规范和引导银行等金融机构有序结汇，重点加强外债流入和结汇管理。三是积极推进合格境内机构投资者制度，研究拓宽个人对外投资渠道，加大对外直接投资支持力度。四是研究放宽境外机构在境内筹集人民币资金的限制，适时允许所筹集资金购汇汇出。五是加快外汇市场建设。继续扩大外汇市场主体，完善银行结售汇综合头寸管理。进一步放宽银行挂牌汇价管理，研究推出更多的金融产品，满足市场主体避险需要。六是加强与相关部门的监管协调，完善外债统计监测，加大外汇检查力度，严厉打击违法违规外汇交易。