残破凋敝触目 海南岛开展千里海防林保卫战
    2007-07-11    本报记者:卜云彤 冀琴伟    来源:经济参考报

  海南省政府最近与沿海12个市县签订了“海南省沿海基干林带建设目标管理责任状”,力争用三至五年的时间,对全省海防林实行断带合拢、窄带加宽、残带增强,使沿海基干林带得到全面恢复和发展。

海防林残破凋敝触目惊心

  海南平均每年有3.5个台风登陆,一场台风灾害往往造成几千万元甚至数百亿元的损失。
  1972年,海南遭受12级强台风袭击时,文昌市水堆村由于没有防护林保护,全村188户中就有171户的房屋遭受严重破坏;附近的白沙村由于有1.6万亩木麻黄林作为屏障,沙丘岿然不动,全村175户人家只有75户的房屋受到轻度损坏。
  2005年“达维”台风给海南东部市县造成的直接经济损失就达90亿元之多。投资上亿元的万宁市神州半岛的“碧海情深”旅游项目占用海防林地数百亩,开业不到半年,2005年“五一”就被“达维”台风和海潮无情摧毁。
  海南岛沿海一带还有100多万亩沙化土地,文昌、乐东、东方、昌江等沿海市县历史上因风沙多次发生过严重的耕地湮埋、村庄搬迁、眼疾流行等侵害。
  历经创痛之后,人们本应更加重视海防林的保护,因为海防林在抵御台风、海啸等自然灾害方面,在防风固沙方面,作用非常显著。但海南岛海防林却不断遭受灾难性的人为破坏。
  上世纪60年代的围海造田,毁坏红树林八万多亩;上世纪80年代挖钛矿,万宁、文昌等市县近三万亩海防林遭破坏;上世纪90年代初期的房地产热,沿海市县90公里、4.7万亩海防林被毁;90年代中期兴起的海水养殖,毁坏海防林两万多亩。2000年以来,毁林采钛和挖虾池之风再起,给已残破的海防林再一次猛击。近年的开发热更是把海防林搞得面目全非。今年5月2日至4日,海南省政协组织环岛海防林航拍活动,发现海岸带被高位池养虾、采掘钛矿、种西瓜、旅游开发等活动撕裂,残破不堪。
  在海岛西部,从儋州市的海头镇至排浦港一带,整个海岸带上几乎全是密集的虾塘,有些地方海防林断带绵延十几公里;幸存的海防林也因盗伐变得稀稀拉拉,从空中看去,像生了疮的“癞痢头”。空中俯瞰澄迈县盈滨半岛,已经没有一片海防林了,整个半岛被虾塘、别墅、度假村占据,有的别墅群、度假村离最高潮位线不过十多米。海口市新海乡一带全是虾塘,靠近虾塘的海面被污水染黑。在海岛东部,海口市到万宁市的海岸带,多处由于采掘钛矿,海滩裸露发白。
  海南岛海岸线长1528公里,其中1105公里为宜林海岸线,已经绿化的有876公里。上世纪50年代营造的海防林基干林带,经过多年台风袭击,特别是人为破坏,出现了严重的断带。省绿化委员会介绍,目前全省海防林基干林带断带229公里,占20.7%;林带宽度不够的有616公里,占55.7%;退化老化、残缺不全的有689公里,占78.7%。海防林应有的生态屏障功能已严重下降,局部防护作用基本丧失。

力争用三至五年恢复海防林

  海南省林业局营林处介绍,将用三至五年时间,实现海防林断带合拢、窄带加宽、残带增强,沿海基干林带得到全面恢复和发展。
  千里海防林保卫战的第一个战役就是种树。具体措施是,新造、改造海防林20.9万亩,其中断带造林229公里、2.755万亩;扩带造林616公里、4.4563万亩;更新造林353公里、2.5329万亩;补植造林620公里、11.1828万亩。在断带、扩带造林中,荒地造林3.0931万亩、退塘还林2.475万亩、退耕还林1.6432万亩。
  这些项目将投资2.67亿元,资金来源主要是向中央申请、省财政拨款以及社会捐助。目前,省财政已决定今年先投入1500万元,海南航空、海南炼化、中石化海南公司等78家企业已捐款1700多万元。
  海南省绿化委员会、海南省精神文明建设委员会、海南省工商业联合会等11家单位也联合向全社会发出“共筑绿色屏障、建设绿色之岛”倡议书,将通过营造“党员林”“八一林”“三八林”“企业林”“毕业林”等形式,以实际行动支持海防林建设。
  团省委表示,将动员百万青少年积极投身千里海防林建设,建设共青林、红领巾林、五四奖章林、青年企业家林、青年卫士林、青年志愿者林等“青年林”。团省委还将发出倡议,在全省43万共青团员中开展“缴纳特殊团费,认种认养海防林”活动,为海防林建设做实实在在的好事。

绝不走破坏-治理-再破坏的老路

  种树容易养护难,种树是一时的,养护是长期的。建设海防林的高潮即将掀起,但林子种好后,会不会重走破坏-治理-再破坏的老路呢?
  海南省省长罗保铭提出,我们祖祖辈辈留下的这片青山绿水,一定要倍加珍惜,一定要好好保护。省林业局要结合林权制度改革,建立责权利相结合的专业化管护网络,下决心改变年年造林不见林的状况。
  罗保铭还提出,要严格控制占用海防林,确需占用的,在经过严格的审批同意后,实行“占一造二”的政策。
  省政府法制部门正在加紧修改完善《海南省沿海防护林保护管理条例》,并加强与省人大的沟通,将其上升为地方规章,争取年内出台实施,使海防林建设和管护有法可依。
  一些海防林管护较好的市县也摸索出不少行之有效的管护措施。今年5月初,省政协组织环岛海防林航拍活动时,就发现临高县的美夏、昌拱一带海边,海防林连绵成片、长势良好,就像一座座绿色城墙矗立在海边,抵挡着海浪、风沙的侵袭。
  临高县林业局局长符江生介绍,目前全县15438亩海防林,全部属于农户所有。按照“谁种林、谁所有、谁保护、谁受益”的原则,将沿海防护林承包给农户,鼓励农民造林,在保证生态效益的同时,使农户得到了实实在在的经济利益。
  为鼓励造林,临高县无偿提供种苗。2006年,临高县建立了年产1000万株的种苗育苗基地,无偿提供优质种苗1193万株,在沿海种植了5000亩防护林。今年,林业局又将免费给村民们提供200万株木麻黄树苗及600万株桉树苗,补植基干林带稀疏区和断带区。
  临高县林业局还利用国家下发的护林专项基金,给各个海防林带配备专职护林员,共聘请了27名管理员、61名护林员,为每片海防林都配备了专职护林员。护林员定期巡逻,一旦发现自己管护的海防林里出现毁损,就会马上补种。
  保护好生态环境,就是保护自己的美丽家园,也是保护好企业的投资发展环境,越来越多的开发商、群众开始认识到生态环境和自己生活、发展的密切关系。目前,海南一些新的开发项目已开始实行“先保护后开发”的办法。

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