几位北京游客在林海雪原中漫步。本报记者:迟海峰 摄

    “今年五一太火爆了，来黑龙江旅游的客人很多，以至于因人手紧张，我这个董事长也临时客串导游员了！”黑龙江假日旅行社的史董事长兴奋地告诉记者。在刚刚过去的“五一”黄金周里，黑龙江省共接待国内外游客200多万人次，实现收入近10亿元。熟悉黑龙江省旅游产业发展历程的人都知道，黑龙江省之所以逐渐摆脱边疆省份边缘化的不利地位，得到游客的青睐，是得益于旅游产业的科学规划和机制体制的大胆创新。2006年，黑龙江省以入境游客数量“过百万”、旅游总收入增幅快于全国的骄人业绩，宣告了龙江旅游正突破“冷线思维”，步入“黄金时代”。

旅游资源大省逐步摆脱价值链低端地位

    过去，提到黑龙江省旅游，人们更多想到冬季冰雪和出境旅游，项目较单一。旅游产业在全省整个GDP价值链条中处于低端地位。黑龙江省旅游局局长薄喜茹说，虽然拥有大冰雪、大森林、大湿地、大湖泊、大草原等丰富的旅游资源，但传统上认为黑龙江省是旅游的“冷线”。在这一思维影响下，整个旅游产业缺乏整体规划，中低档次重复建设比较严重，不少急功近利、滥开乱挖的短期项目甚至破坏了一些风景区建设。而且由于黑龙江地域较偏、宣传力度不够，很多旅游资源不被人所知，不少游客都把黑龙江当作“捎带看看”的地方，很少做专程旅游。
    近两年，黑龙江省认识到，做强旅游产业必须将旅游业真正作为新兴支柱产业来抓，他们建立了政府主导、企业主体、市场化运作的旅游业发展新体制。抓住度假游、生态游、民俗游日渐兴盛的契机，按照板块和路径综合规划全省旅游资源，加大宣传力度、打造精品旅游产品，逐步摆脱了价值链低端地位，成为本省新的经济增长点。”
    据黑龙江省旅游工作报告，“十五”期间，黑龙江省旅游业总收入达到1134亿元，占GDP比例由不足3%上升到5·2%，“十一五”期末将达到7%以上。在全国层面上，黑龙江省旅游总收入增速明显快于全国16%的增速，外汇收入增速也仅次于海南列居第二位。

打造“板块+路径”的旅游产业新格局

    来自黑龙江旅游局的信息显示，近几年黑龙江旅游经济的快速发展得益于黑龙江省对旅游业的发展制定了总体规划，形成了板块+路径的良好格局，实现了本省旅游资源的无缝对接。
    在地域上黑龙江省将本省的旅游资源划分成哈尔滨、牡丹江、嫩江、三江、黑河和伊春六大旅游板块。然后以哈尔滨为中心，用五大特色旅游廊道将它们连接起来。同时将哈尔滨、牡丹江打造成世界冰雪旅游名城和中国雪城。在这六大板块上建设哈尔滨、齐齐哈尔等10个避暑旅游度假城市，黑河、绥芬河等六个口岸旅游城市，五大连池、兴凯湖等八大精品旅游区和100个精品旅游点。
    在路径的选择上，黑龙江省采取了“四季旅游+红色旅游”的方式，着力推动黑龙江旅游资源的无缝对接。冬季是冰雪世界、夏季是清凉世界、春季是活力世界、秋季是五彩世界。同时，以抗联英雄、林海雪原、北大荒精神、大庆精神为主题，在全省确立23个红色旅游精品景区(点)，从而使全年旅游热度不减退。全年先后举办黑龙江国际滑雪节、哈尔滨国际冰雪节、雪乡旅游节、都市赏花节、春季万人登山活动、春季美食节、火山旅游节暨五大连池饮水节、国际啤酒节、森林生态旅游节、五花山观赏节等10个节庆会展活动，从而使黑龙江省的旅游目的地从东到西、从南到北、从冬到夏都连接起来。
    建立这样的新格局看似容易，实则充满困难。在谈到滑雪节的举办时，薄喜茹感触地说：“当时困难很多，外部其他省份也打算办滑雪节，一些同志担心，哈尔滨已经有冰雪节，如果再办滑雪节会不会造成内讧。但我认为要把黑龙江打造成世界冰雪旅游名都，除了冰，必须有雪，而且大力发展滑雪，可以带动一批产业的发展，这几年大力推动滑雪节既塑造了黑龙江省中国滑雪旅游胜地的形象，同时带动了黑龙江省一大批高标准滑雪场的建设，滑雪用具、服装等相关产业也得到较快发展。”
    旅游新格局的形成，促进了黑龙江省旅游区的等级大幅提高。目前，全省A级旅游区已达130家，其中太阳岛风景名胜区、镜泊湖风景名胜区正在参加国家5A级景区的评选工作。

边疆旅游的龙江启示

    国际旅游产业发展规律表明：对于发展中国家，旅游经济的发展不会随着生活水平的提高自然上升，而是国家经济发展战略的一种选择。对于部分市场机制尚不健全的边疆省份来说，政府主导的程度就要更高一些。和其他省份一样，黑龙江省旅游业的发展同样经历了观念转变、体制创新和在实践中不断完善的过程，产业的发展过程给边疆省份发展旅游业提供了有益的启示：
    边疆地区发展旅游业，必须强化政府的主导地位。薄喜茹说，政府主导主要体现在依法治旅、政策引导、旅游规划、旅游基本建设和旅游环境营造五个方面，使旅游经济的发展有法律可以规范、有政策可以促进、有计划可以指导和有良好的基础设施可以支持。但政府主导不能违背市场经济规律，采用首长拍板的方法来管理经济领域，也不能政府拨款包办一切，而是通过运用政策等杠杆，扶持一批骨干企业，以市场经济法则管理，并促使他们形成竞争。
    旅游业必须同一二产业的发展联系起来。黑龙江省近几年旅游产业的大发展得益于政府将旅游业的发展同振兴东北老工业基地和促进新农村建设结合起来，形成较完整的旅游产业链，推动三大产业共同发展。一方面，一二产业的发展使旅游业的发展有了硬件支持，如旅游线路更通畅了、旅游景区的餐饮、住宿、游乐、商品更加丰富了；另一方面，一二产业丰富了旅游业的内容，出现了工业园区游、农家游等特色旅游产品。同时，旅游业的发展带动了相关一二产业的发展，如景区的建设带动了当地及周边地区的基础设施建设；与旅游产品相关的工业生产也得到蓬勃发展。一些不再使用的老工业园区，通过旅游业打造成活力十足旅游景区。而农村通过旅游业的发展，农民收入明显增加，各种新观念、新知识、新商机在农村的传播速度明显加快，促进了新农村建设。
    边疆省份发展旅游业还应积极走国际化道路。黑龙江省近几年旅游业迅速发展还得益于黑龙江省在旅游经济发展上采取先国际后国内，然后国际国内共同发展的途径。而不是发展旅游业的一般途径，即先国内后国际，然后国内国际同时发展的途径。黑龙江旅游经济的发展注重创国际化品牌，大力发挥与俄罗斯接壤的地域优势，以俄罗斯为重点积极开发国际旅游市场，并以此为基础，逐步拓展了日韩、东南亚及欧美市场，使黑龙江省的旅游产业以整体姿态走上了国际旅游业竞争舞台。