前不久，在第十四届东盟首脑会议开幕式上，东盟国家首脑手拉着手，向世界表示东盟是友好、合作、坚强的团体。新华社记者:张凤国 摄

　　正当世界的目光投向G20金融峰会所波及的深远影响之时，此前在中国海南聚集的400多位中外学者、官员的声音也不应当被忽略——背景同样是这场国际金融危机，他们的议题是：亚洲新兴经济体总体经济走势、区域合作、农村发展、社会政策选择等共同亟待解决的难题。
　　这个题为“增长与改革——国际金融危机下的亚洲新兴经济体”国际研讨会，于3月28-29日在海口召开。来自联合国开发计划署、中国、德国、越南、印度、蒙古、老挝、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国的专家学者和官员，一致认为亚洲新兴经济体一定要在应对金融危机中发出自己的声音，抓住机遇，共克时艰。
　　目前，尽管对“新兴经济体”还没有一个准确的定义，但新兴经济体已然在亚洲、南美甚至非洲一些发展地区蓬勃生长。根据国际货币基金组织(IMF)公布的数据，2007年发达经济体经济仅增长2.7%，新兴和发展中经济体经济增长8%。印、俄、巴西GDP总量均超过万亿美元大关，晋升世界经济12强，中国突破2万亿美元，居世界第四。中国、印度和俄罗斯3国对全球经济增长的贡献超过一半。“新钻”国家也有不俗表现，高盛公司预测，2025年墨西哥、印尼、土耳其、伊朗、越南等8国将跻身世界经济前20强。
　　基于新兴经济体的出色表现，越来越多的人认识到在发达经济体受金融危机困扰之际，新兴经济体正成为“世界经济稳定的来源”。
　　在此次论坛中所传递的信息也证实了这一点。迄今为止金融危机对亚洲国家和地区的影响并不一致，其中日本、韩国等国家受到的影响最大，2009年经济可能会有较大幅度的负增长。尽管多数国家经济增速会下降2～5个百分点，但从全区域看，包括中国、东盟大多数国家，其经济的基本面尚未受到影响，金融行业遭受的直接损失也很有限。这是由于亚洲新兴经济体的金融体系均较为独立，特别是在1997亚洲金融危机后，这些国家大都采取较为谨慎的金融政策，从而为抵御金融危机设置了“防火墙”。这一事实得到国际普遍认可。
　　因此我们看到，金融危机爆发后，亚洲各国几乎在第一时间做出反应，迅速采取应对措施。首先是稳定国内局势，增强抵御和克服外来影响的信心。据越南中央经济管理研究院院长丁文恩博士介绍，作为相对开放的发展中国家，越南今年的经济政策重点放在四个方面：第一，政策制定着眼于促进经济增长，尤其是创造就业机会；第二，政策执行应该得到有效协调，以加强宏观经济的稳定；第三，采取积极措施，支持社会弱势群体；第四，抓住经济困难期中的机遇，进一步推进改革。以此应对金融危机对越南的侵害。
　　“合作，合作，再合作”可说是此次论坛所表达的共同心声。他们认为，当前亚洲新兴经济体不仅面临保增长的短期任务，还面临发展模式转型的中长期挑战，无论是解决短期还是中长期问题，都有赖于区域内经济合作。因此，亚洲区域合作不仅仅是一个政治上的考量，更是经济能否存续与发展的前提。

亚洲新兴经济体面临的困惑

　　越南：由通胀迅速通缩

　　越南中央经济管理研究院院长丁文恩：2008年越南经济增长有很多新的特点。年初时我们非常地乐观，主要是因为2007年GDP增长达8.5%，经济增长非常快，这是越南加入WTO第二年。不仅越南人，国外投资者都对越南的增长十分有信心，所以他们非常愿意在越南做生意，因此在2008年早期出现了经济发展过热的情况。越南有很多的出口，从第二季度起面临国际市场通货膨胀的压力，到第三季度，经济出现了严重衰退。2008年第三季度的CPI与同期相比增长达到了28.1%。但是从2008年9月开始，所有国家都受到了金融危机的影响，越南因此马上从通胀到了通缩。
　　目前，我们的宏观经济稳定面临着很多挑战，政府已经采取多种措施控制局势，特别是增加银行的流动性，现在CPI(通货膨胀指数)已经在下降。

　　印度：被称为经济“脊梁”的中小企业举步维艰

　　四川大学南亚研究所研究院文富德：美国金融危机爆发后，印度金融市场出现头寸紧张，银行间同业拆借利率攀升，一些大公司甚至以17%至48%的高利率借款，以维持正常运营。被称为印度经济“脊梁”的中小企业举步维艰，银行对其贷款利率为14%，但仍难以找到资金来源。一是影响软件出口和服务外包。印度IT产业近一半收入来自华尔街；二是影响旅游运输业。2008年前8个月印度选择乘飞机旅行的人数比2007年减少近100万。导致航空公司不堪重负；三是影响商业零售企业。目前印度零售业萎缩30%，汽车、家用电器产品销售量都在下降。随着金融危机继续深化，人们的资产萎缩，可能使印度3亿中产阶级生计面临困难，许多甚至重新沦为穷人。四是影响商品出口。首先是纺织品。因美国和欧洲是印度纺织品重要出口市场，出口商资金周转面临巨大困难；五是影响印度利用外资。许多国际投资机构纷纷从印度撤资，使印度通过资本市场利用外资大幅度减少，导致一些投资项目搁置。这种危机已渗透到实体经济。

　　老挝：五大领域受到冲击

　　老挝国家经济研究院副院长勒博鲍：在近十年中，老挝面临了两次金融危机。而这次的全球金融危机对老挝的社会发展产生的冲击主要在五个方面。
　　首先是对我们的出口产生了很大的影响，导致咖啡、粮食、大米、铜等产品的价格下降。对电力来说，由于与泰国有双边协定，电的输出仍然维持原有的价格。二是对外商直接投资受到影响。很多投资者已经停止了对我国重大水电项目的建设，这些项目本来在2008年底应该动工的，现在他们都已经终止了项目。第三是对旅游业的影响。旅游业游客的数目2008年前十个月仅增长3%，通常情况下都高于这个幅度，甚至超过10%。第四是对政府财政收入方面的影响，尤其是采矿业的收入，主要是铜的价格下跌。另外就是国内需求疲软。

亚洲新兴经济体政府对策

　　越南：推出60亿美元刺激方案

　　越南中央经济管理研究院宏观经济政策部部长阮庭恭：为应对金融危机，越南政府已出台了相当于60亿美元的刺激经济发展方案。重点是要注意效率。重组了国家的投资结构，把更多的投资用于改善农村基础设施、教育及一些社会保障。在财税方面，减少公司收入税的30%；对出口有90%的出口退税；我们还对一些产品免除增值税。实施更加灵活的汇率政策、利率方策，放松了货币政策。再是提供大概10亿美元的补贴来支持银行。为给企业更多帮助，可为他们提供一次性付清的补贴。

　　印度：成立专门班子应对危机

　　四川大学南亚研究所研究员文富德：为应对金融危机对印度经济发展造成冲击，保证印度经济平稳增长，印度总理府成立专门应对金融危机的政策班子；政府筹建强力高效的委员会，应对全球金融危机所造成经济减速，解决信贷成本提高和失业率增加等问题。从2008年10月20日至2009年3月4日央行连续五次降低贷款利率。2008年12月7日、2009年1月2日和2月24日政府先后推出三套刺激经济增长方案，其目的都在于保持经济稳定增长。
　　国际机构预测2009年印度经济增长率将进一步下降至6%，即使如此，与美国、欧洲和日本等发达国家相比，印度经济增长速度依然可观。

　　蒙古：稳定货币市场

　　蒙古改革与发展委员会主席哈什库仑：为应对金融危机，我国采取了一系列的措施。
　　首先进行稳定货币市场，控制货币的贬值，减少经济过热所产生的影响。同时支持需求，刺激消费，增加进口，投资基础设施建设，还要支持贫困人口。目前，这些措施的施行已取得了成效，汇率得到了稳定，货币贬值的情况亦得到了抑制，在贸易方面取得了一定的进展，通货膨胀受到了控制。今年对GDP的增长预计为4.3%。总的来说，我们的宏观经济面处于比较稳定的状况。

　　老挝：政府组织与各关方对话

　　老挝国家经济研究院副院长勒博鲍：全球金融危机发生之后，老挝政府就建立了一个临时委员会，来估计全球金融危机对老挝经济的影响。同时，政府组织与各有关方的对话，包括与私人部门直接对话，总理本人就是该对话机构的主席，从而了解危机对社会各阶层面的负面影响，通过与公众沟通提振应对危机的信心。在农业方面，向农民提供贷款，帮助农民找到市场。政府打算增加贷款1.76亿美元来刺激经济。

世界关注亚洲新兴经济体

　　促进合作伙伴的发展“众人拾柴火焰高”

　　联合国开发计划署驻华代表处国别主任南书毕：现在全球经济处于困难之中，这个危机给我们提供了机遇，也给我们提供了合作的平台。中国有句谚语“众人拾柴火焰高”，这就是我们联合国在面临共同挑战的时候所感受到的，要促进全球合作伙伴的发展，尤其是发展中国家的发展。
　　对中国来说，提升信心有三个因素非常重要，一是财政支援，二是刺激企业运行的方案，第三是国际的支持。所有的发达国家都要为发展中国家提供相应的国际支持和援助。我们很高兴看到中国作出了相应的努力来确保增长，但是另外一方面我们也期望看到中国采取相应的措施来应对其他方面的挑战，包括气候变化方面的挑战。

　　区域的合作可发出亚洲有效的声音

　　欧盟委员会高级顾问、欧盟经济和金融总司原司长、德国财政部国际与欧洲事务司原司长雷格林：区域合作会带来什么样的好处呢？第一，出现经济问题的时候，如果在区域内协调管理会更加成功。一般来说区域的一体化会促进贸易投资和资本的流动，会导致更多的经济增长，使区域不再依赖于外部的世界，这个区域更加具有活力和弹性。第二，影响全球化。全球化会不断地继续，虽然我们目前在全球化方面遭受了暂时的挫折，亚洲要在全球化当中起到一个重要的作用，欧盟认为它自己的一个重要使命就是要疏导全球化，让它有利于自己。亚洲经济也应该这样做。我们这个地区的命运不能由其他地方来决定。最重要的是建立一种机制，能够及时地做出决定采取行动。一是经济监管，二是危机管理，三是在20国集团和其他领域共同发出一个有效的亚洲的声音。

　　亚洲新兴经济体地位在提高

　　海湾国家德鲁克协会总裁拉玛基：我们可以看到，这是一场信用危机、信贷危机。它将给世界带来三大变化。
　　一是国际机构将会发生的变化。现在，全球有三大国际机构，一个是WTO，我认为我们必须重新审视WTO，我们需要考虑今天很多的泡沫跟WTO是相关的。另外还有IMF(国际货币基金组织)也要发生变化，第三个是巴塞尔协定。
　　二是在公司领域也要发生变化。主要是公司管理，管理的方式、策略以及市场的定位都将发生变化，美国跨国公司的数量将会减少。
　　最后，各个国家的地位也会发生变化。比如说，金砖四国(巴西、俄罗斯、印度和中国)将会占据更加显著的位置，然后才是美国。这样的变化，对于亚洲以及太平洋地区有什么样的启示呢？对于亚洲来说，首先是政治上的影响，亚洲国家将会增加在国际货币基金组织的投票权，中国在G20国集团的发言权可能会增加，可能需要新的全球货币来取代美元，中国的出口也会受到影响。
　　可以采取什么样的措施呢？大多数措施将集中于扩大政府的作用，需要处理的主要问题是亚洲内部的合作，比如说东亚地区自由贸易区的设定，货币合作机制，用特别提款权替代美元促进国际金融贸易等等，这些都是可以采取的措施。

　　危机中亚洲农业存在发展机遇

　　联合国开发计划署发展政策局宏观经济政策顾问慕柯依：当前，农业依然是一些国家的主流产业，尤其是农民工返乡的时候农业尤为重要，我们应该把农业看作是失业的一种保障，应该继续持这种观点。
　　我认为，虽然全世界都在关注金融危机，但是农业方面还是存在发展机遇。现在粮食价格比较低，因此是增加粮食储备和资源储备的良机，由此去扩大内需。政府可以继续加强农村基础设施建设及道路桥梁建设投资。而且政府应当提供更多的信贷支持农业，这是投资者非常看重的，从而减少粮食价格的波动性。