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为了深入学习贯彻党的十七大精神，深化对改革开放和科学发展的重大问题的研究，中国市场经济研究会、中国民(私)营经济研究会、山西省改革创新研究会、北京开达经济学家咨询中心联合主办，沁和能源股份有限公司协办，日前在京召开“学习贯彻十七大精神——贯彻落实科学发展观的热点、难点问题”研讨会。
会议围绕关于党的十七大的重大意义和历史贡献、关于科学发展观的科学内涵、科学发展观在中国特色社会主义中的地位、在贯彻落实科学发展观中应注意那些问题等议题展开讨论。中央党校副校长李君如教授、中国社科院张卓元研究员、中国民(私)营经济研究会会长保育均、国家发改委体改司司长孔泾源、国务院发展研究中心宏观部部长卢中原等学者和官员在研讨会上发言。
要贯彻落实科学发展观，转变发展方式是一个关键环节，因此如何转变发展方式成为本次会议的一个中心议题。有与会者提出，转变发展方式最关键的环节是加快改革，其中是突出的是三项改革，即政府改革、财税改革、价格改革。政府职能的转换，要从追求GDP高速发展向服务型政府转变。十七大报告提出行政管理体制管理、政府改革是深入改革的重要环节。如果政府职能的转换不能够到位的话，转变经济增长方式很困难。财税改革也跟政府改革有关，我们现在要向公共服务型政府转化，但实际上现在以增值税为主、流转税为主的税收体系，刺激了各个地方拼命地追求GDP的高速发展，拼命发展重化工业，因为这样税收就多。还有原来的一些税收制度，实际上是刺激粗犷式发展，而不是转变GDP的增长方式，所以财税改革也非常关键的。十七大报告专门提出来，要形成反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害程度的价格审批机制。对生产要素和很多资源产品的价格进行市场化的改革，但是这种改革也是困难重重。2005年和2006年CPI分别是1.8%和1.5%，那么低的CPI，但是资源产品的价格改革一直没有能够启动。这反映了什么呢？是不是怕企业负担太重了，影响企业的发展，从而影响了经济增速？所以怎么样贯彻落实科学发展观，把一些最基本的经济关系理顺，这一点也是非常重要的。理顺价格关系、理顺资源产品包括像土地这样要素的产品价格，对于调整资源关系是最有效果的。
加快经济转变方式的难点在哪里？有与会学者认为，它的难点有三个层次。第一个层次就是发展阶段的制约；第二个层次是自然资源禀赋的制约；第三个层次是体制和观念的制约。我们所处的这样一个发展阶段，可以归纳为工业化加城市化的两化双加速阶段。2010年工业化才能完全完成，而目前远没有达到城市化的稳定期，到2020年我们的工业化可以相对平稳了，但是城镇化仍然在加速，这两化要到2030甚至2040年以后才能稳定。因此我们要有长期的准备。两化带来直接的挑战就是大规模的投资、大规模的基础设施建设。我们从伦理价值的判断和主观思想上想绕过去、想跨越式发展是做不到的，我们可以创造条件，把GDP的能耗降低，但是排放能耗总量在未来一段时间会迅速扩大。我们要把排放能耗控制在均衡水平状态上，这是最理想的状态，我们要把几种途径都总结出来，才有利于决策、有利于加强自主性。从自然资源禀赋来看，我们国家煤炭利用的排放控制，就是比别的资源难度大，物理利用率低，这也是中国独特的国情，所以指望在很短的时间内，跨越式的发展，是不现实的。从发展阶段和自然资源禀赋的前提来看，我们的经济增长又出现波动，这个波动本身可以非常容易的扭转我们各个方面的注意力。比如说经济低迷期大家都在关注走出低谷，这个时候本来是节能减排的绝好时期，但是我们的效果不理想，但到上升期大家又不关注节能减排了，所以一定要抵制这样的反弹。从体制和观念这一层次来说，在目前的情况下，主要是政府职能的转变，以及健全科学的考评体系。另外，转变经济增长方式很重要的难点还在于区域协调发展的挑战是非常严峻的。在未来区域发展差距还会继续扩大，指望它缩小也是做不到的。我们要清醒地认识到这一点。因此我们政府的着力点要放在完善当地的基础设施、提高民生的福利水平、民生保障程度上来，这才是我们政府该考虑的问题。十七大报告中提出三个转变之外，区域经济协调发展也是一个重大的转变。
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